據媒體報道,江浙滬千名兒童尿檢檢出抗生素,學者們懷疑四環素類、喹諾酮類抗生素出現在兒童尿液中,主要原因就是水或食物受到了污染。抗生素污染再次進入公眾視野,成為熱點話題之一。事實上,不只是抗生素,暴露在環境中的化學物質不勝枚舉,威脅著公眾的 身體健康。
改善環境質量是當前環保工作的重點目標,也是小康社會建設的題中之義。而關注環境安全,減少健康風險,也正是全面提升環境質量的重要內容。當前,3個問題亟待引發思考。
第一,主要污染物達標排放能等同于安全和健康嗎?不是,因為達標排放的主要污染物均為常規指標,數量有限。當前,地方環境監管重點放在主要污染物排放上,在遏制環境質量進一步惡化、改善局部環境質量方面確實發揮了很大作用。但是,這些指標只是常規性指標。例如,廢水包括化學需氧量(COD)、氮磷等常規5項,廢氣主要是煙塵、二氧化硫、氮氧化物等常規3項。這些指標數量有限,無法準確反映污染物的種類、含量和毒性。
例如,農藥企業即使COD、氨氮等主要污染物達標排放,但可能超標排放毒性很大的苯系物;電鍍、表面處理等行業廢水,盡管常規指標濃度不高,但其中含有多種重金屬,對人體健康危害很大。因此,主要污染物達標排放,并不能說明一些高毒、難降解、對人體健康威脅較大的特征性污染物也符合排放標準。
第二,環境監管在確保環境安全和健康方面是否缺位?現行監管機制手段有限,對于一些有毒有害污染物的監管力度不夠。現階段,環境監管主要針對常規污染因子和少數特征因子。比如水質自動監測僅包括pH、溶解氧、氨氮、高錳酸鉀指數和總有機碳,一般企業在線監控也不外乎常規5項。然而有些企業排放的污染物種類可能達數十種,其中不乏尚游離在環境監管之外的有毒物質。雖說有的地方在建設項目審批時,已經嘗試提出特征污染的總量控制目標,但總體來說,對于像二惡英、VOC等這樣的特征污染因子的監測頻次和監管力度不足,再加上在線監控運行不穩定、維護不到位、數據弄虛作假等因素,環境監管工作機制難以達到環境安全的要求。
有些特征污染物的危害易被忽視,例如,集成電路芯片生產企業使用的主要原輔料有數十種,生產中使用或產生硅烷、砷烷、磷烷、三氟化硼等多種劇毒、高毒氣體,目前尚無排放標準和監測技術規范,也沒有相關規定和要求,存在環境監測和日常監管空白。
第三,評價怎樣反映環境安全和健康因素?
公眾需要的一定是優美的環境,更需要的是對身體無害的環境。當前,我們對影響健康的特征污染物的關注和研究程度不夠,監管的力度和能力還存在不足,缺乏相關的法律和技術支撐。
新《環境保護法》提出國家建立、健全環境與健康監測、調查和風險評估制度,鼓勵和組織開展環境質量對公眾健康影響的研究,采取措施預防和控制與環境污染有關的疾病,這表明環境的健康影響已得到國家的高度重視。應借此契機,將環境質量推向更深的層次,將人體健康作為環境保護的基石。
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