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    浐灞從歷史中走來

    在中國的西部，有一座聞名世界的城市，她有7000 多年文明史、3100 多年建城史、1100 多年的建都史；她也是中華文明和中華民族重要發祥地，絲綢之路的起點。

    這座城市就是西安。

    西安，古稱長安，是陜西省省會。西安地處中國陸地版圖中心， 是長三角、珠三角和京津冀通往西北和西南的門戶城市與重要交通樞紐，北瀕渭河，南依秦嶺，八水繞長安（渭、涇、灃、澇、潏、滈、浐、灞）。渭涇分明，自不待言，已經婦孺皆知；浐灞也是聞名遐邇。漢唐盛世，浐灞兩岸遍植垂柳，樹木蔥蘢，煙水明媚，風光無限。 古人餞行，多與此折柳送別。“送君灞陵亭，灞水流浩浩”（《 灞陵行送別》李白）。歷史上的浐灞不僅是文人墨客筆下的風雅之地，更是風光旖旎、人文薈萃的三輔圣地。

    在浐灞兩岸之間，更有一座西安地區最大的黃土臺原——白鹿原。白鹿原在陜西乃至中國都很知名，許多文學和影視作品都進行過詳細的描繪。但是著名的白鹿原， 在人們心中依然夢幻神秘。相傳春秋五霸之一的秦穆公就曾在白鹿原上修建灞城，作為都城咸陽的重要軍事屏障。劉邦西入關中，“沛公軍霸上”，迫使秦王子嬰不戰而降； 還軍灞上，奠定了漢高祖劉邦一統天下的宏圖大業。

    豪情萬丈，悲歌千年，記憶不絕白鹿原，實在有太多的故事……

    宋代以后隨著中國政治中心的南移，白鹿原失去往日的榮光，慢慢衰落。浐灞兩岸風光不再。

    生態浐灞綠兩岸

    改革開放以來，隨著城市化進程的不斷加快，加之長期無序發展和人為破壞，浐、灞河兩岸逐步成為城市發展的盲區，污水橫流、垃圾成山、沙坑遍地使浐灞成了城市發展的“生態短板”。

    西安市委市政府審時度勢，下定決心，要改變這種現狀。為此， 成立了西安浐灞生態區。

    歷史的經驗告訴我們，一個地區，如果水域治理好了，生態環境自然就好了。

    浐灞生態區成立后，率先提出“河流治理推動區域發展，新區發展支撐生態建設”的開發建設思路， 大力推進河流治理、生態重建和環境保護，先后實施了桃花潭景觀工程、雁鳴湖濕地工程、浐灞河碧水工程、廣運潭生態工程、灞河入渭處國家級濕地公園工程等一系列重大生態治理修復工程，徹底改變了西部城市缺水的現狀，成為西安乃至陜西一張重要的綠色名片。

    浐灞生態區成立以來，始終把生態環境治理放在首位。用循環經濟的理念，建設浐灞生態區。把河道清淤辟出800 多畝湖面，用經過環保處理的建筑垃圾堆出150 多畝的湖心島，再用清出的淤泥作覆土，在人工島上遍植桃樹，進行全面綠化，把一個8 萬平方米范圍內堆積了200 萬平方米垃圾的垃圾傾倒場變成了桃花潭景區；將浐河上游田家灣和馬騰空垃圾場的垃圾分類處理后，就地堆山挖湖，建成了5 湖相連的人工湖泊濕地雁鳴湖，再通過雁鳴湖濕地的生物降解和自然沉淀， 使浐河上游水質得到有效改善，在河道灘涂地重建植物群落，把一個垃圾如山、污水橫流的區域變成了如今候鳥南北遷徙的中轉站和棲息地；取締非法采沙場，對灘涂地、廢棄沙坑進行整形，取坑為湖，取陸作洲， 引來灞河活水，形成湖中有島、島洲相連、洲內有潭、積潭成淵的生態景觀，把一個被眾多非法采沙場侵占的破敗河床地帶，變成了平均每天可吸收900 噸二氧化碳、產生650 噸氧氣的都市氧吧廣運潭。這里也成為了2011 年西安世界園藝博覽會會址的重要組成部分。在保護好原生態濕地的同時，通過生物群落的恢復、污水的生態處理、自然水面的恢復，修復濕地生態系統，再現“灞柳風雪”、“蘆蕩驚鴻” 等自然歷史文化景觀，在灞河入渭口建立最后一道“生態屏障”，一個擁有48 科180 種植物、50 科150 種動物的濕地生態系統——西安浐灞國家濕地公園，在西安東北部再造一個“人工腎”。

    十年來，浐灞生態區累計新增水域濕地面積955.9 公頃，河流濕地覆蓋率達13.3%；新增綠地面積534.86 公頃，累計形成林地近1371.6 公頃，林地覆蓋率達15.4%，區域生態用地比率達到24.6%，人均公共綠地面積達18.9 平方米，是西安市人均公共綠地面積（9.5 平方米）的1.99 倍。新建4 座污水處理廠，區域污水日處理能力從零提高到48 萬噸，年中水回用量1100 萬噸，浐灞河水環境質量基本恢復到地表Ⅳ類水平。

    2013 年3 月，浐灞生態區正式啟動浐河城市段綜合整治提升項目，這是浐灞生態區踐行生態文明建設的又一重大生態工程，是西安建設國際化大都市堅持綠色發展的具體體現，也是“八水潤西安”總體格局的重要組成部分。浐河作為西安重要的城市河流之一，貫穿西安城市東部，浐灞生態區將按照“生態浐河、美麗西安，讓生態流入城市”的主題，以“一軸、一快一慢兩條濱水交通景觀帶，沿河建設現代商務商業風貌區、文兩岸、三區” 為總體構思，即建設一條串珠式水系景觀軸，布置一化創意產業與居住功能混合區和生態休閑郊野區， 將浐河城市段建設成為古城西安重要的“生態帶、景觀帶、休閑帶、文化帶、產業帶”，重塑“穿越歷史文化的生態浐河”。

    生態優先，基礎先行

    在加強生態治理的同時，浐灞生態區堅持“生態優先、基礎先行” 的建設原則，不斷加大基礎設施建設力度，城市骨架有效拉大，城市面貌煥然一新，城市功能日趨完善。

    浐灞生態區已累計投資近百億元，建成道路120 余公里、橋梁5 座，灞河東路、東湖路、浐河西岸濱河路等主干道相繼建成通車；先后打通了通往二環路、十里鋪、灞橋鎮、東三環、杏園、新筑等10 個主出入口，實現了生態區與西安主城區的全面對接。此外，浐灞生態區同步完成了水、電、氣、暖、綠化、公交等配套設施，建成雨水、污水、電力、電訊等管線400 多公里，修建公交港灣和候車廳60 余個、綠地廣場7 個、親水碼頭18 個，地鐵三號線在浐灞生態區內設立廣運潭、香湖灣等四個站點， 市政基礎設施日益完善。

    與此同時，通過城市基礎設施的建設，以自建和開發商配建兩個渠道為前提，浐灞相繼建立了浐灞一中、綠地小學、華遠小學、浐灞歐亞中學等一批新學校。2012 年10 月16 日，西安市浐灞第一中學正式開學，這是經西安市教育局批準，浐灞生態區管理委員會舉辦的第一所公辦性質義務教育學校，屬陜西省重點援藏項目，是一所富有藏漢融合特色的現代化中學。2014 年9 月9 日，西安領事館區首個配套項目西安漢諾威國際學校項目正式入駐浐灞生態區，同時， 浐灞歐亞中學正式開學。

    此外，浐灞生態區正在推進建設浐灞一小、浐灞二小、浐灞完全中學、浐灞絲路學校、世博園小學等一大批學校，并計劃在區內各大樓盤配建幼兒園、小學等教育配套， 讓區內居民子女享受更優質、便捷的教育服務。

    2014 年，浐灞生態區成功引進陜西省人民醫院、西安醫學院附屬醫院等大型綜合型三級甲等醫院，醫療配套服務全面升級，標志著浐灞生態區已經從基礎設施建設階段向全面提升城市功能、進一步完善社會配套服務和促進經濟、社會、環境、文化協調發展的新階段邁進。

    金色引擎助力產業騰飛

    在河流治理的基礎上，浐灞生態區通過城市基礎設施的建設，發展符合區域實際的特色產業，與其它區域形成錯位發展，并已初步構建以金融服務為核心，以旅游休閑、現代商貿、會議會展為支撐，以文化創意為特色，以戰略性新興產業為補充的產業體系。截止目前，已先后引進世界500 強企業13 家和中國知名企業18 家，引進陜西出版集團數字出版基地、華潤西北總部基地、奧特萊斯等重點產業項目100 多個，總投資超過千億元，初步形成了集群化、高端化、國際化的現代服務業發展格局。

    《關中—天水經濟區發展規劃》中提出“打造西部區域性金融中心”，這是浐灞生態區重點發展的核心產業，也是其未來的最大產業特色。2008 年，陜西省、西安市確立了“建設浐灞金融商務區， 構建西部重要金融中心”的戰略目標，并于4 月正式啟動西安浐灞金融商務區建設。2010 年1月，西安市政府審議通過了《西安金融商務區發展規劃綱要（2009-2020 年）》和《西安市人民政府關于支持西安金融商務區發展的實施意見》，將浐灞金融商務區正式命名為西安金融商務區。同年9 月，西安金融商務區成為國家服務業綜合改革試點區域。

    目前，西安金融商務區各類基礎設施已基本建成，累計引入中國證監會陜西監管局、中國保監會陜西監管局、中國銀行全球客服中心、國家開發銀行陜西分行、永安財險、西部信托等各類金融機構及商務配套項目60 余家。區內累計引進招商項目115 家，總投資達到1800 億元，引進中國銀行全球服務中心、國家開發銀行陜西分行等金融、泛金融類項目60 余家，金融商務區格局已基本形成；綠地、香江、振業等中國知名企業紛紛入駐，在建重點產業項目50 多個，歐亞經濟園區、西安領事館區等重大項目開始建設。浐灞生態區與西安市支柱產業之間的循環和連接不斷強化， 已形成錯位發展、跨越發展的強進勢頭。

    2013 年8 月，西安領事館區經外交部批準，落戶浐灞生態區。將建設領事辦公區、生活配套區、商務服務區和歐亞企業聯絡處等4 大板塊，為各國設立駐西安領事館、辦事機構創造條件。目前，正積極配合外事部門推進外國領事館入駐事宜。同時，加快引進正在洽談的上合組織大學中國校區，設立西安浐灞國際學校、歐亞國家教育培訓基地、國際職業培訓基地、國際社區服務中心，滿足西安外籍子女各階段教育需求。西安領事館區的建設，將進一步發揮西安的樞紐作用， 搭建歐亞友好往來的橋梁。

    三大生態公園彰顯生態品牌

    浐灞生態區憑借良好的生態環境，吸引了一系列重要的國際品牌落戶浐灞。同時，浐灞生態區將生態成果轉化為惠民工程，三大生態公園進一步彰顯生態品牌。

    2007 年4 月，經國務院批準， 歐亞經濟論壇永久會址落戶浐灞。這一重要的國際性會議每兩年舉辦一屆，旨在加強中國與中亞國家、歐洲國家友好交往，共同推進國家、地區之間經貿合作，促進亞歐大陸共同繁榮與復興。2005 年以來， 歐亞經濟論壇年會已成功舉辦了五屆，極大地提升了浐灞生態區的聲譽。圍繞歐亞論壇永久會址，西安市將歐亞經濟綜合園區核心區設置在浐灞生態區，包括國際會展、國際文化交流、國際商務三大功能區，涉及商貿、會展、文化交流等8 大領域，使其成為打造西安國際化大都市的新高地、服務國家區域發展戰略的新基點、促進歐亞務實合作的新平臺、構建絲綢之路經濟帶的大平臺，實現歐亞經濟體互利共贏的新力量。

    2006 年10 月19 日，西安市政府確定申辦世界園藝博覽會，并將會址選定在浐灞生態區廣運潭。2007 年9 月4 日，經過來自社會各界的共同努力，西安在第59 屆國際園藝生產者協會年會上正式獲得2011 年世界園藝博覽會舉辦權。

    2011 年4 月28 日至10 月22 日，以“天人長安• 創意自然—— 城市與自然和諧共生”為主題的西安世界園藝博覽會在浐灞生態區舉行，期間共接待國內外游客1572 萬余人次，吸引109 個國內外城市和機構參展，舉辦各類演藝活動8600 余場，創歷屆世園會之最， 是陜西省乃至西北地區建國以來規格最高、規模最大、影響面最廣的國際性活動。

    2012 年4 月28 日，在西安世界園藝博覽會會址基礎上提升改造的“西安世博園”面向市民免費開園，成為西北地區首個免費開放的國家4A 級旅游景區，并被國家水利部授予國家級水利風景區稱號； 2013 年“五一”期間，西安浐灞國家濕地公園順利開園，浐灞濕地公園對恢復浐、灞水系及渭河水系濕地生物多樣性，改善全市空氣環境質量，保障城市生態安全，推進治污減霾等方面發揮了重要作用， 成為陜西省首批國家級濕地公園， 并順利通過國家4A 級旅游景區驗收；2014 年“五一”期間，桃花潭景區提升改造后新姿迎賓，該園區地處浐灞核心區，是西安金融商務區和領事館區的重要生態配套， 也成為西安市重點項目——浐河城市段綜合治理的亮點工程。三大生態公園的陸續開園，形成浐灞生態區生態文明建設的“綠色接力”。

    西安世博園總面積418 公頃（6270 畝）， 其中水域面積188 公頃（2820 畝）， 有長安塔、創意館、自然館和萌寵館等標志性建筑，是陜西省內首個免費開放的國家4A 級旅游景區，并被國家水利部授予國家級水利風景區稱號。截止2014 年年底，西安世博園景區累計接待游客分別達到639 萬次。

    西安浐灞國家濕地公園

    西安浐灞國家濕地公園位于西安東北部灞河入渭口三角洲區域， 總規劃面積8715 畝，是西安市濕地系統的重要組成部分，于2013 年“五一”期間正式開園，是國家4A 級旅游景區。園內水域植被覆蓋率94%，有植物48 科、180 種， 濕地動物27 目50 科約150 種， 其中，國家一、二級保護動物13 種， 具有較高的生物多樣性保護價值。2015 年1 月，被國家林業局正式命名為“西安浐灞國家濕地公園”。 截止2014 年年底，西安浐灞國家濕地公園累計接待游客80 余萬次。

    浐灞桃花潭公園

    浐灞桃花潭公園地處浐灞核心區，是西安金融商務區和領事館區的重要生態配套，是西安市重點項目——浐河城市段綜合治理的亮點工程。 2014 年“五一”期間，西安浐灞桃花潭公園提升改造后新姿迎賓，公園以浐河河道為軸，形成“一軸兩帶”格局，通過建設景觀人行橋及人行棧橋，形成連接東、西兩岸景觀交通體系，擁有燕子州、桃源湖 、鯉魚門、白鷺洲、荷塘錦鯉、桃源堤、春嶼芳菲、桃溪桃花潭之八大景點以及竹影廊橋、桃花塢、柳溪棧橋、香湖灣桃花潭之四大主題廣場。截止2014 年年底，西安浐灞桃花潭公園累計接待游客53.2 萬人次。

    生態經濟比翼齊飛

    浐灞生態區通過10 年的艱苦努力，已經取得了很大的成績，據浐灞生態區領導介紹，浐灞生態區將繼續加大生態建設，提升區域國際影響力，擴大對外交流合作，著力打造西安國際化大都市先導區。浐灞生態區將重點在生態環境、經濟發展、居民生活等幾個方面發力。

    浐灞生態區將繼續加大生態修復的力度，加速浐河城市段綜合治理工程，加快建設推廣再生水循環利用系統，完善再生水利用體系， 實現年再生水利用量800 萬噸以上。建設城市垃圾分類收集及綜合利用體系，對垃圾進行更細致的分類處理，有效降低垃圾污染風險， 推進國家綠色生態示范城區建設， 綠色建筑、綠色小區的不斷增加將讓浐灞生態區變得更加美麗、宜居。

浐灞生態區的發展將會助推經濟發展更加蓬勃。浐灞生態區將大力推動歐亞經濟綜合園區核心區構建，推進西安領事館區、西安金融商務區、浐灞創意設計園建設，聚焦重點板塊發展，提升產業發展能級，努力打造西安現代服務業集聚區、歐亞經濟合作區和國家都市型生態示范區，為西安建設國際化大都市增加助力。

    生態的發展更關鍵的是為了安居，為了民生。因此，未來生態區將更加注重方便居民生活，提高區域綠化水平，豐富區域交通線路， 提升區域教育、醫療水平，完善配套設施。同時，生態區的建設不僅僅是政府唱戲，更要注重讓社會廣泛參與，生態區將進一步加強與企業全面開展合作共建，進一步提升浐河濱河景觀形象，系統解決交通組織、商業配套及休閑設施布設等問題，讓浐河進一步融入城市和居民生活。

    浐灞生態區簡介

    浐灞地區得名于“長安八水”著名的“浐、灞”水系，素有“玄灞素浐”之稱。浐河，發源于藍田縣湯峪，全長70 公里。灞河，發源于藍田縣灞源鄉，全長109 公里，流域面積2563.7 平方公里。據史載， 灞河原名滋水，春秋時秦穆公為了炫耀其霸業，改名為灞河，與浐河匯合，流入渭河，全長109 公里，是東西交通必經之地。唐在此地設驛站，親友出行多在這里折柳送行。因沿河岸遍植柳樹，春天柳絮紛飛如雪，“灞柳風雪”成為長安八景之一。

    西安浐灞生態區，成立于2004 年9 月，是西安市重點發展的“五區一港兩基地”之一，規劃面積129 平方公里， 集中治理區89 平方公里。浐灞生態區將城市發展建設與生態治理保護有機融合， 將過去的生態重災區變為生態補償區， 將城市發展盲區變為現代化生態新城， 成為西北地區首個國家級生態區、國家水生態系統保護與修復示范區、國家級綠色生態示范城區、國家生態旅游示范區、國家級水利風景區，是歐亞經濟論壇永久會址、2011 西安世界園藝博覽會和西安領事館區所在地。