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“水十條”為濕地保護加溫

中國環境保護科學研究院副研究員龐燕

我國有9.2%的地表水喪失使用功能，24.6%的重點湖泊富營養化，9個重要海灣中有6個水質為差或極差；43.9%的地下水較差、15.7%極差；11.6%的飲用水水源水質不達標，占總供水量的3.8%。這組數據表明我國水環境形勢嚴峻，問題突出。

2015年4月，國務院開出一劑治水良方，正式發布了《水污染防治行動計劃》（以下簡稱“水十條”）。以問題導向的思路，“水十條”確立了65項水環境質量改善措施、55項水生態修復保護措施、48項環境隱患防范措施和70項綜合保障措施。林業是水資源保護與水污染防治的主要部門之一，“水十條”的發布，為濕地保護帶來更大的挑戰和更多的機遇。

深化重點流域污染防治。“水十條”第25條提出，要編制實施長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河七大重點流域水污染防治規劃；加強良好水體保護，對江河源頭及現狀水質達到或優于Ⅲ類的江河湖庫，開展生態環境安全評估，制定實施生態環境保護方案，東江、灤河、千島湖、南四湖等流域于2017年年底前完成。浙閩片河流西南諸河、西北諸河及跨界水體水質保持穩定。

保護水和濕地生態系統。“水十條”第28條明確要求，要加強河湖水生態保護，科學劃定生態保護紅線；禁止侵占自然濕地等水源涵養空間，已侵占的要限期予以恢復；強化水源涵養林建設與保護，開展濕地保護與修復，加大退耕還林、還草、還濕力度；加強濱河(湖)帶生態建設，在河道兩側建設植被緩沖帶和隔離帶；加大水生野生動植物類自然保護區和水產種質資源保護區保護力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產種質資源的就地和遷地保護，提高水生生物多樣性。到2017年年底前，制定實施七大重點流域水生生物多樣性保護方案。同時，要保護海洋生態，加大紅樹林、珊瑚礁、海草床等濱海濕地、河口和海灣典型生態系統的保護力度；認真執行圍填海管制計劃，嚴格圍填海管理和監督，對重點海灣、海洋自然保護區的核心區及緩沖區、重要濱海濕地等區域禁止實施圍填海，生態脆弱敏感區、自凈能力差的海域嚴格限制圍填海。

“水十條”已實施半年，今年資金投入規模已增加至130億元，其中62.7億元用于湖泊生態環境保護。濕地在區域環境保護中占有重要地位，水質改善的功能顯著，相關部門應把握機遇，實現水污染防治和濕地保護的雙贏。