一、2004年9月,省政府第25次常務會議通過《渭河流域水污染防治實施方案》,并以陜政辦字[2004]122號文件印發西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南市和楊凌示范區執行。方案確定自2005年始至2010年,用6年時間對渭河實施專項治理,消滅黑臭。同時,省政府成立了以洪峰副省長為組長、省政府辦公廳副秘書長、省環保局局長為副組長,以及省政府相關8部門領導及關中5市一區政府主管領導為成員的渭河水污染防治工作領導小組。領導小組每年召開1-2次會議,總結渭河污染治理工作進展情況,部署下一步工作。關中5市1區也參照省上做法成立了相應的領導機構,并制定了本市(區)的渭河污染治理方案。
二、2005年4-5月,省環保局領導率領渭河污染治理領導小組辦公室人員及省環境監測站等相關部門人員從上游至下游沿渭河展開了近2個月的調研,深入了解渭河污染現狀,對主要污染源進行了調查摸底。
三、2005年6月,省環保局下發文件,決定自同年7月1日起,將造紙、果汁、化工等高污染行業新上項目環保審批權提到省上,渭河流域原則上不再新上造紙、果汁等高污染項目。
四、2005年7月,省環保局組織3個普查組,對渭河流域造紙企業進行了全面普查,摸清了造紙企業底數。
五、2005年下半年,渭河干流市界斷面4個水質自動監測站在省環保局的組織下開工建設。
六、2006年初,省環保局印發《關于在渭河流域試行排污許可證制定的通知》同年,排污許可證制度開始實施。
七、2006年5月,省政府以陜政字[2005] 號文件批轉了由省環保局、發改委、監察廳、公交辦聯合提出的《關于加強渭河流域造紙行業環境管理的意見》。同時,依據該意見,以關、轉、治為核心的對渭河流域造紙企業的環境綜合整治工作全面啟動。
八、2006年 11 月,省政府決定并經省人大批準,自本年度開始,從省級財政中每年拿出1.5億元作為專項資金用于渭河污染專項治理。
九、2006年下半年,渭河流域6條重要支流的水質自動監測站建設啟動。至同年年底,渭河干支流10個水質自動監測站的建設工作基本完成。
十、2006年10月,陜西省第八次環保大會在西安召開,會議總結了渭河污染治理工作進展情況,部署了下一步工作,會后印發了《關于加強渭河流域污染防治工作的意見》。
十一、對渭河流域造紙業的綜合整潔工作首戰告捷,2006年內關閉造紙企業101家。
十二、渭河流域城鎮污水處理廠建設取得新進展,年內新開工污水處理廠6個。
十三、2007年2月,省政府渭河流域污染治理項目建設現場會在咸陽召開,會議推廣了咸陽東郊污水處理廠和楊凌污水處理廠以BOT形式建設和運營城市污水處理廠的經驗,確定了“市場建廠、政府建網、企業運營、市民付費、政府監管”的原則,把城鎮污水處理廠的建設和運營全部推向市場。省委副書記、省長袁純清到會并講話,副省長洪峰主持會議。
十四、根據袁省長的指示,并專家論證會論證可行的基礎上,生物治渭工作年初啟動,選擇咸陽和寶雞的部分河灘開展了試種蘆葦、輔助治理渭河污染的工作。
十五、渭河流域水質監控體系建設2007年5月啟動,水質自動站設備安裝完畢進入設備試運行調試階段;啟動排污單位安裝在線自動監控裝置的安裝工作和省市環境監控平臺的安裝工作。建設目標為水質自動監測站、排污單位的在線自動監控裝置與省市環境監控平臺聯網,形成水質監控體系。
十六、按照省政府《關于加強渭河流域造紙企業環境管理的意見》所確定的時限,以結構調整為核心的對渭河流域造紙企業的綜合整治工作取得階段性成果。在2006年的基礎上,2007又關閉造紙企業12家,并對24家化學、半化學制漿造紙企業轉產為廢紙造紙企業,使造紙企業總規模由350萬噸降為260余萬噸,其中排污強度最大的化學、半化學制漿造紙企業規模壓縮四分之三。在壓縮規模的同時對保留企業的環保設施進行了規范化治理。完成了4家化學制漿造紙企業的正規堿回收裝置建設,20余家無脫墨廢紙造紙企業建設了“零排放”工程。對造紙業綜合整治工作使造紙業的排污強度降低了一半以上。在抓好造紙業綜合整治的同時,對果汁、化工、印染、淀粉、釀造、電鍍等工業企業的環境治理工作也得到加強,完成治理項目100余個。
十七、渭河流域城鎮污水處理廠建設取得突出進展,年內新建成污水處理廠4個(臨潼、陳倉、千陽、隴縣);分別于7月、10月、12月組織了三批污水處理廠集中開工儀式,年內共新開工城鎮污水處理廠26個,年底,在建設污水處理廠達到28個。
十八、2007年底,根據對2005至2007年渭河潼關出境斷面水質自動監測站的監測數據計算,渭河水主要污染物高錳酸鉀指數以每年20%左右的速度在下降。
十九、2008年3月14日,渭河流域污染防治工作會議在西安召開,會議總結兩年來渭河污染治理工作取得的成績和存在的問題。省委常委、副省長洪峰指出,渭河污染治理工作是一個長期復雜的系統工程,從長遠看要打好三大戰役。一是上污染治理設施、下(關)高污染企業,解決渭河黑臭問題;二是引漢濟渭,解決渭河生態水匱乏問題;三是全面恢復渭河生態,實現人與渭河的和諧共存發展。目前來看,這三大戰役中,近幾年所實施的第一戰役工作已取得階段性成果,十一五期間,第一戰役的目標可以實現。第二大戰役也已開始啟動。
二十、2008年8月18日,省政府以“陜政發[2008]38號”文印發了由省環保局牽頭,省發改委、財政廳、水利廳、建設廳、林業廳等六部門參與編制的
《陜西省渭河流域綜合治理五年規劃(2008-2012年)》,該規劃涉及污染防治、節水和水源地保護、生態環境保護、水利工程建設、防洪等內容,是本屆政府任期內渭河綜合治理工作的重要依據。