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書  名  保護優先與自然恢復——以激揚生態、管控威脅為視覺

（作者陶思明，中國環境出版社2018年2月出版）

本書目錄

附：

部分篇目之四：

自然保護區生存之道

一、充分闡明自然保護區公共服務和社區發展功能

（一）自然保護區公共服務領域的廣泛性

1、維護國家生態安全

2、促進經濟社會發展

3、提供研究教學基地

4、守護精神文化家園

5、擔當戶外教育窗口

6、搭建交流合作平臺

（二）自然保護區促進社區發展的普遍性

二、努力提升人類活動威脅管理水平

三、自覺維護保護區的自然性

 

部分篇目之三：

還飛鳥自由之身

一、鳥在自然保護區得到保護的同時正付出失去自由的代價

二、切莫錯把自然保護區人工馴養繁育野生動物當保護措施和成績

（一）救護病餓受傷者成為抓捕圈養健康野生動物的借口

（二）通過人工繁育補充野生動物自然種群的想法可能適得其反

（三）背離了就地保護生物多樣性價值追求難能有好的預期

三、旅游參觀科普宣傳等不能以損害鳥的生存自由為代價

（一）自然保護區失去自由的野生動物不為環境宣傳教育及公眾體驗自然所必須

（二）在自然保護區展示完全不同于野生狀態的圈養野生動物情何以堪

（三）解決經費不足并促進社區發展完全不需要以馴養繁育野生動物為途徑

四、清理負資產打開束縛野生動物自由的藩籬讓鳥飛得更高更遠

 

部分篇目之二：

凝心聚力做好長江水生生物多樣性就地保護大文章

一、基于就地保護的工作部署及其努力

二、對個別物種的遷地保護及其影響

三、結論和建議

（一）結論

（1）遷地保護不符合自然保護理想和價值追求

（2）遷地保護不適應國家加大自然生態系統保護力度的決策部署

（3）遷地保護不保護長江水生生物多樣性

（二）建議

（1）堅定理想信念，煥發就地保護激情

（2）堅持價值追求，扶正保護方向

（3）回歸保護本意，有效管控威脅

（4）完善保護機制，預防負面效應

（5）優化保護體制，實現水生生物與其生存環境合一管理

 

部分篇目之一：

在建立國家公園體制中進一步強化自然保護區的地位和作用

一、自然保護區的地位動搖不得

（一）自然保護區的直接目的就是保護自然

（二）其他園區有經濟利益追求且可保護性及責任擔當均不及自然保護區

（三）國家公園具觀光旅游正當性相比自然保護區可能增強人類活動影響

（四）從不斷變化的世界局勢看自然保護區發展反比國家公園更為充分

二、增進對自然保護區的更全面了解

（一）沒有不受人類活動影響的純而又純的自然保護區

（二）現實更需要發展向著有利于保護的方向協調

（三）自然保護區數量多面積大并不表示達到了保護要求

（四）“一地多牌”應盡可能避免但也需要更加科學的概括和論述

三、相關建議

（一）堅定自然保護區自信

（二）堅持保護地功能重組中自然保護區的優先性

（三）積極優化自然保護區地域分布和內部結構

（四）進一步規范一線管理工作樹立自然保護區良好社會形象

（五）綜合施策有效防范新的生態破壞

（六）加強宣傳說明讓社會各界深入了解進而更好地支持自然保護區

（七）顯著提升自然保護區工作法制化水平

（八）重視自然保護區理論建設

 

本書前言

黨和國家高度重視保護生態環境及其戰略方向和科學思想引領，將“樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念”和“堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針”寫入《中國共產黨章程》。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》確立“生態環境質量總體改善”為主要目標，要求“堅持保護優先、自然恢復為主，推進自然生態系統保護與修復，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，全面提升各類自然生態系統穩定性和生態服務功能，筑牢生態安全屏障。”2017 年 5月 26 日習近平總書記主持中央政治局第四十一次集體學習時再次強調，推動形成綠色發展方式和生活方式是貫徹新發展理念的必然要求，必須把生態文明建設擺在全局工作的突出地位，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，努力實現經濟社會發展和生態環境保護協同共進，為人民群眾創造良好生產生活環境。這是令生態環境保護工作者、廣大人民群眾和生物多樣性等環境要素都激動振奮的時代，也必然是收獲保護希望更多自然對象物實質受益的時代。

很高興我從環境保護部自然生態保護司退休后，還能間接參與這一偉大歷史進程，認真學習領會有關方針政策和習近平總書記生態環境保護系列講話精神，在盡可能了解實際情況的基礎上，就區域自然生態系統、野生動植物保護如何更好地貫徹保護優先、自然恢復為主的方針，繼續進行一些思考和研究。以 2016 年我國現代自然保護區事業創建 60 周年為契機，撰寫了“在建立國家公園體制中進一步強化自然保護區的地位和作用”“凝心聚力做好長江水生生物多樣性就地保護大文章”“還飛鳥自由之身”等文章，并選擇收錄了其他一些相關文章，匯編成本書，由衷希望就如何保護方為更好，和感興趣朋友們交流。習近平總書記講，人與自然是一種共生關系，對自然的傷害最終會傷及人類自身。那么，怎么做才能不傷害、少傷害自然呢？最好的途徑莫過于在紛繁的保護與發展進程中，把保護優先、自然恢復為主的方針落到實處。如今，黨和國家對生態環境保護的重視前所未有，各有關部門、地區和社會各界的積極響應也前所未有，保護成效是顯著的。但也還比較多地存在經濟利益優先于保護，以及具體保護中以人為性取代自然性的情況，原本退化式微的自然生態系統和羸弱不堪的珍稀瀕危物種等，因為更多人類活動威脅沒有得到實質性減免，而難以更好受益于保護，保護需求依然強烈。

自然保護和保護區不以直接經濟利益為價值追求，絕大多數典型保護區域本已承擔著傳統社區、產業等難以疏解的發展功能，又不斷有花樣翻新的開發建設、資源利用千方百計在進入，保護要處理好這些經濟利益關系，遇到挑戰之尖銳、困難之巨大，遠非和人的現時利益高度契合的經濟社會文化發展事務所能想象，保護的不徹底性是可以理解的。同時，人們對保護實務也有著不同的理解和操作，常常不屑于處理人與自然的矛盾，而是直接以自然為工作對象，甚至從自然有機整體中抽出某些成分予以人工化，而置其他最大多數保護對象及相互間關系于不顧，強烈表現以人的意志為意志，自然原本在生產性人類活動脅迫之下，又因被保護平添了大量保護性人類活動影響，保護沒有全面促進人與自然更和諧，有些矛盾反而激化甚至導致新的沖突，尊重和順應自然也是說起來容易做起來難。不過有問題不要緊，只要我們有保護優先、自然恢復為主的高度自覺，對人解決同自然不夠和諧的愿望和能力充滿信心，對生生不息的大自然也充滿信心，以舍我其誰的高度負責精神，站在保護需求側看保護供給側的合目的性，設身處地科學理解保護需求側，不斷總結提升持續改善保護供給側，就一定會增強保護的有效性，而且是低碳、低成本、低影響的保護。

承載保護價值的自然半自然區域已經少之又少，保護優先唯有全方位在各地區、各有關部門、行業落地生根，進一步堅定自然保護區自信，積極優化地域分布和體系結構，顯著提升威脅管理水平，充分發揮其相對于有直接經濟利益訴求的其他保護地（園區系統）在保護性和保護力上的比較優勢，才能抓住最后的保護機會。保護必須忠實于因果鏈關系，是有威脅的人類活動作用于自然對象物才導致產生了保護需求，而絕非自然本身出現差錯，只有辨證施治，面向經濟社會領域系統協調管控減免人類活動威脅，才不失為對癥下藥；自然生態系統、野生動植物是有機聯系的整體，每一部分都包含了其他部分，同時又被包含在其他部分，雖已極其脆弱但性格依舊，保護的真諦在于為其減壓減負，而絕非以人為力代替自然流程或分而治之，只要人類活動威脅減一分，保護就能長一寸。如此，地球家園才會更加自然、富饒，更加寬敞、寧靜，各種自然對象物家的感覺才會越來越好，人與自然才會在共享保護中共同走向更加美好的未來，這是美麗中國夢的宏大藍圖、壯麗畫卷。希望本書能在促進繁榮自然保護和保護區科學理論，更好踐行保護優先、自然恢復為主的方針上，起到積極作用，不妥之處敬希見諒，歡迎大家批評指正，不吝賜教。

（略）

                                                   作者/2017年6月

本書內容提要

本書基于自然-經濟-社會復合生態系統和以人為中心社會環境，分析自然保護的緣由、可能的途徑、自然保護區的基本特征、發展現狀及與其他園區保護性、保護力上的同與不同，比較長江水生生物和遷徙鳥類等野生動物就地保護與遷地保護的可取與不可取及區域生態恢復中的環境優化處理等，試圖將保護優先、自然恢復為主的方針具體化，以利保護得更好，實質惠益于所有自然對象物。除促進提升保護的價值外，本書觀點也有思想文化價值和社會經濟價值等多方面貢獻，如提出保護必須忠實于因果鏈關系，更加合目的性，以系統協調管控人類活動威脅為中心，把強勢人對羸弱自然的影響降至最低，同時也要注意具體保護地域的歷史人文性、社會性，實現綠色發展方式、生活方式和綠色保護方式的協同增效。全書以理念見長，希望能引發更多討論，推動繁榮自然保護理論，用符合生態文明要求的先進保護理論武裝廣大保護工作者。