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濱河擘劃大文章—— 寫在張掖濱河新區開工建設一周年之際

寇克英

為了復興的夢想，我們開啟了富有張掖特色的新的發展模式；沿著科學發展的軌道，我們在濕地之上播種綠色的希望；一個生態文明的全新理念，漸漸種在了大眾的心里，正在一點點煥發出無窮的力量，變幻著張掖的容顏。2009年，注定了要在張掖發展史上留下濃墨重彩的華章。

千古洪荒肇文明

2008年12月31日，雪后初霽，嚴寒逼人，正是三九天最冷的一天。但這一天，千古沉寂的黑河荒灘上，彩旗飄飄，彩球高懸，市、區黨政領導、各部門、各鄉鎮干部群眾，近萬人頂著凜冽寒風，齊集在白雪皚皚、亂石翻滾的河灘上，期待著一場引領張掖建設、改變張掖城市容顏的盛典隆重開幕。

上午11時18分，隨著禮炮齊鳴、鑼鼓喧天，張掖黑河濕地保護工程之一的濱河新區宣告開工，黑河濕地保護工程由此拉開序幕。

市委副書記、市長欒克軍代表市委、市政府致辭說：“濱河新區定位為高檔居住、商務會展、教育科研和旅游休閑四大功能，本著基礎先行、綠化并進、市場運作、經營城市的原則開工建設，以此帶動整個濕地保護工程有計劃、快節奏、高速度發展。”

這是一個讓人難忘的時刻，也是一個讓人憂思的時刻。

在這天寒地凍的日子里，在這不毛之地，描繪一個童話一樣美好的夢想，讓眾多干部群眾覺得匪夷所思，難以想象。

這樣的天氣，這樣的環境，預示著張掖黑河濕地保護工程將是一場十分艱巨的硬仗，是一場改天換地的決戰。

這片位于城郊西北角、黑河沿岸的荒灘，千百年來，卵石覆蓋，寸草不生，墳丘遍布，后被10余家私人企業長年累月地采石采砂，已經翻挖得千瘡百孔、溝壑遍布，既不具有天造地設的地利之便，也不具備人氣煥然的商機所潛，要在這樣的地方建設一個生態優美、環境幽雅、湖光山色相輝映的新區，的確讓在場群眾疑慮重重，憂思耿耿。

 古人云：見人之所未見，大智也；謀人之所未謀，大慧也。市委、市政府做出這一超乎常人想象的決斷，并非誰拍著腦袋妄自臆想，而是決策者無數次實地勘察的結果，是一次次統一思想的結果，是諸多專家科學論證的結果。市委書記陳克恭履政張掖伊始，用兩個多月時間，無數次實地踏勘張掖城郊，思考張掖發展的路徑，不論晨昏，還是假日，他的身影常常出現在濕地之上，他幾乎走遍了濕地的每一個角落，連周邊村里的老百姓都記熟了他的車號。以至后來每一個規劃論證會上，不論說到哪個節點上，他比實地勘察的技術人員和具體操作的部門官員還熟悉。

 正是這樣親歷親為的考察，他看到了千古洪荒中蘊藏的生機，他想到了開啟生態文明之路的良方，他動議了建設濱河生態新區的設想。

這是怎樣一個設想呢？

最初的理念是這樣闡述的：濱河新區規劃面積7.8平方公里,與張掖國家濕地公園緊密相連，定位為高檔居住、商務會展、教育科研、旅游休閑四大功能，彰顯生態魅力，聚集生產要素，拓展城市空間，提升城市品位，詮釋金張掖“戈壁水鄉”、“濕地之城”的自然神韻,打造甘肅最精、河西最優的人居環境。

當然，這一思路從提出、啟動到工程開工，并非一開始就形成了共識，從領導干部到普通群眾，憂慮、疑惑、質疑、揣測等各種復雜的想法，一直在人們的心頭縈繞。

生態興市高起點

歷史已經證明，一個地方的發展路徑至關重要，而尋找發展路徑的眼光更重要。

 張掖濱河新區作為“中國（張掖）黑河濕地保護工程”的切入點，在2008年的最后一天宣告開工。但這一壯舉的淵源還得從2008年7月11日的市委二屆四次全委擴大會說起。

 這次會議是陳克恭任張掖市委書記3個月后第一次召開大會，也是新一屆市委、市政府領導班子明確提出今后張掖發展思路的重大時刻。

陳克恭在報告中提出了“堅持特色方向，走好三條路子，實施三大戰略，推動科學發展”的總體思路，特別強調“舉特色旗、打濕地牌、作水文章、立生態市”的發展思路。將“順應自然，建設生態張掖，塑造張掖新形象”作為“三條路子”中的首要之路提了出來，并用全新的視角、全新的視野來審視張掖市情：“甘肅干旱少雨、水土流失嚴重。這樣一種自然屬性怕是難以改變。而張掖有大自然的恩賜，有黑河、有黑河水，這是張掖亙古不變的亮點和優勢。”“保護黑河濕地，應該會成為我們推進張掖城市建設的一個重要支點……我們講順應自然，就是要遵循自然規律，通過治污、疏浚把這塊濕地梳理好，恢復其原生態，建成黑河濕地保護區，形成離城市最近的濕地公園。以濕地保護引領城市建設，這將成為張掖最大的看點。”

 建設生態張掖，這是全球最新的文明理念、黨的十七大報告中最新的亮點——生態文明指引下，對張掖發展方向的一次科學定位。

 塑造張掖新形象，讓人們重新審視張掖古城的稟賦和特色。被古人曾譽為：“一城山光，半城塔影，連片葦溪，遍地古剎”的古城張掖，原來就包含著張掖特有的資源優勢——圍繞在城郊的數萬畝濕地，就是張掖最大的優勢和最亮的看點。“甘州城北水云鄉”正是張掖美如畫卷的真切寫照，也是嵌入人們夢想的最深刻的城市記憶。

 在全市上下大討論大學習的過程中，人們越來越清晰地看到了建設生態張掖的目標：這是一個高起點、謀長遠的思路，是一個融合多種自然因素、經濟發展和歷史文化信息，彰顯城市特色、提升城市品位、塑造城市形象的系統工程，是張掖實現可持續發展的重要體現。

 2008年8月初，市上成立了濕地管理委員會，確定了掛項領導，形成了政府負總責、濕地辦統一協調、各部門分工負責、全社會廣泛參與的工程建設格局。各責任部門、縣區，依據各自的職能職責，各司其職，協調配合，齊抓共管，形成了強大的工作合力。至目前，組織開展了北郊濕地資源現狀調查，補充完善了北郊濕地的“資源檔案”，為下一步規劃決策提供了科學依據。調整完善了《城市總體規劃》和《張掖市城市綠地系統規劃》，新編了《濱河新區修建性詳細規劃》、《水源涵養規劃》、《張掖國家濕地公園總體規劃》等六個規劃，制定了項目監督檢查和資金整合相關辦法。組織專項治理小組，開展退耕還濕地工作，按照“集中連片，集約經營”的要求，將濕地項目核心區域的近4000畝開荒地整體退耕，圍欄保護，恢復為濕地，使張掖濕地核心區濕地集中連片達2.6萬畝以上。

為了彰顯張掖“戈壁水鄉”、 “濕地之城”、“塞上江南”的特色，由市、區建設、規劃部門負責，組織邀請國內外專業機構，參與城市總體規劃修編和國家濕地公園規劃設計招標，競標單位在充分考察張掖歷史文化、自然狀況和經濟發展水平的基礎上，提出了一系列富有真知灼見的思路。在完善城市規劃的基礎上，將甘州城北作為生態新區，按照“一區一帶兩園”的思路總體規劃為：建設濱河新區、開發城市北郊“金邊帶”、打造張掖國家濕地公園和國家城市濕地公園。利用張掖歷史文化和自然資源，打通水脈、文脈、商脈，引黑河水入城，最大限度地將城市最鮮明的濕地特色展現出來，在更高層次上塑造嶄新的城市形象，提升城市品位，擴充城市承載力，使之成為吸引項目投資、聚集生產要素、配置資源的有效平臺，成為推進城鄉一體化，有力帶動循環經濟的支撐點。

“深圳速度”開新區

 2009年 1月1日，濱河新區開始踏勘規劃。

 1月10日至20日，動員遷移11家采砂場。

 2月22日至3月12日完成砂石方人工丘陵堆積工作，工期19天。

 3月13日至4月1日完成“三路一堤”的土壤鋪墊，工期20天。

 3月20日至4月5日，動員遷移1213穴墳墓。

 4月14日 至4月25日完成苗木栽植，工期12天……以上列舉的，是甘州區濕地辦工程大事記中的部分摘要。細心的人們一定會發現，短短4個月時間，工程建設者們幾乎在與時間賽跑，他們用勤勞的汗水和超人的毅力，創造著張掖建設史上一個又一個紀錄。不是親身經歷，你幾乎無法想象，那種在戈壁荒灘上戰天斗地的場面有多壯觀，那種戰嚴寒斗酷暑的勞動強度有多大，那種風沙攪地塵土彌漫的環境有多酷烈。無數的普通勞動者，在推進濱河新區建設中做出了不遺余力的奉獻。

 如果把起初的荒灘比作一張空白的紙，那么，他們是在用汗水和勞動描繪著大地之上最美的詩和畫。

 細心的人們也可能會發現，這一段工程最緊的時刻，正是元旦、春節期間，城市和鄉村處處洋溢著節日的熱鬧，而濱河新區的工地上，卻只有機聲隆隆，塵土飛揚，建設者們沒有節假日，沒有與家人團聚之樂，一環扣一環的工程進度絕不容他們有絲毫的延誤。甘州區委副書記、區濕地工程指揮部及濱河新區建管處總指揮朱喬正，幾乎每天都要到現場辦公，用朱喬正的話說：“每天不去看一看，心里老覺得不踏實。”他們自覺把這一工程作為自己義不容辭的一種使命，一種責任，全身心投入在指揮協調上，強力推進工程進度。市委常委、濕地辦主任王立泰在一次會議上動情地說：“我們在有生之年，能參與這一事關張掖未來發展的工程，這本身就是一種榮耀，一種自豪。”

 艱巨的任務在考驗黨心民心，也在考驗黨員干部。張國斌原先是甘州區水務局的一名技術干部，從2006年張掖城北國家城市濕地公園建設開始，他就參與其中，從規劃到施工，他一直干到底，良好的個人素質和業務能力，表現格外出色。隨后，黑河濕地保護工程一開始，又把他抽調到區水利工程部技術人員工程部任副部長，從規劃到施工，事事親為，表現了一個技術干部嚴謹、敬業、踏實、肯干的過硬作風。甘州區建設局局長李興忠，兼任區濕地保護工程副總指揮及濱河新區建管處主任，從工程一開始，他幾乎沒有完整地休息過一天，每天一開工，他就奔赴工地，與民工一樣，披著一身塵土，灰頭土臉地奔忙在每個點上，對于一個近50歲的人，奔波一天身體幾乎累得散架了，但重任在肩，第二天依舊照樣出現在工地上。在濱河新區的工地上，有一大批像他們這樣的黨員干部，用朱喬正的話說：“只要來到濕地辦的人沒有一個閑人，也沒有一個不中用的人。”發生在他們身上的許多細小而感人的故事，限于篇幅，這里無法一一列舉。

 正是因著這樣的干部隊伍，這樣的建設者們，短短半年時間，建成10公里的景觀綠化帶、5公里的濱河大道、4公里的濱湖路、2公里的水韻街路，人工植樹40萬株，補種蘆葦、紅柳、沙棗等植被2000多畝，完成重點區域退耕還濕地3000多畝，建設濕地棧道4.1公里、非機動車道長13.6公里，水系疏浚工程圍堰堵壩11道8.6公里……這些數據看似枯燥，但走進建設現場，任何人都會驚嘆：昔日的荒灘野地垃圾池，居然在短短幾個月時間變得美如畫卷，碧水、藍天、綠草、禽鳥、游客，正在用無聲的語言描繪著張掖濕地保護工程的美好前景。

 在建設中，他們不僅是速度驚人，而且也靠智慧創造著一個又一個奇跡：與群眾利益緊密相關的1112座墳墓遷移、398.1畝土地征用、204座溫室拆除、4戶房屋拆遷中，沒有發生一起矛盾糾份。
 戈壁石灘上綠化，實現了“植一株、活一株，造一片、成一片”的目標；在冬天凍土層施工挖掘機無法進行時，開創爆破方式的新技術。
 在濱河新區水源涵養工程中，運用了北京奧運會游泳池處理的最新技術。

 在濱河新區的工地上，建設者們幾乎時時有“新發明”，處處涌現出技術能手。他們用智慧的汗水，譜寫了一曲得民心、遺后世的壯歌。 

魅力濕地與夢存

 生態是生存環境，也是發展環境，是一個城市的生產力、競爭力和生命力。城市周邊濕地的保護與建設，不僅僅是單純完善城市生態功能，更體現了一個城市的形象，展現著城市內在的魅力，成為拉動城市發展的無形資本。

 對于西北干旱地區的人們，“夢里水鄉”是多少人心底的向往啊。今天，走進初具雛形的濱河新區，兩千畝湖泊碧波蕩漾，湖水映藍天，天水一色，遠山悠悠，林帶脈脈，巧妙地借祁連山風、黑河水韻入城，為舊城平添天然的“加濕器”和“活氧吧”，并與舊城風格相融，充分展示著歷史文化名城與濕地生態之城相結合的城市個性魅力。

 “栽下搖錢樹，引來聚寶盆。”濱河新區的建設無形中為張掖栽下了一棵“搖錢樹”，它的魅力正在一天天被商家看好，原先一文不值的荒灘野地，頓時身價倍增，據房地產商預計，將來這里的地皮每畝不低于30萬元。目前，已有3家客商開始投資：由甘肅省第四建設集團投資開發建設的占地468畝、概算投資10億元的濱河小鎮，于10月12日奠基開工。蘭州東方專修學院、甘肅東方技工學校意向投資建設一所民辦獨立院校，占地1000畝，建筑面積40萬平方米，概算投資6.3億元。蘭州時代置業有限責任公司意向投資建設五星級酒店，占地面積500畝，建筑面積2萬平方米，概算投資3億元。

 在濱河新區有力推進的同時，張掖濕地保護工程也連獲殊榮，三個“國字號”申報相繼成功：11月20日，張掖黑河濕地自然保護區晉升為國家級濕地自然保護區；12月3日，張掖城北國家城市濕地公園通過國家建設部批復；12月23日，張掖國家濕地公園通過國家林業局批復。

 一年多的濕地保護工程，張掖已經形成“濕地之城”的初步框架：以黑河干流甘、臨、高三縣區的61.5萬畝濕地為主，合理劃分核心區、緩沖區和試驗區，建立國家級濕地自然保護區；以市區北郊2.6萬畝濕地區域，建立國家濕地公園；以張掖城北1860畝濕地和東關500畝蘆葦池，建立國家城市濕地公園；走生態開發之路，依托國家濕地公園，建設濱河生態新區，不斷改善生態環境，優化人居條件，把張掖建設成為河西走廊乃至甘肅的一張“綠色名片”、成為輻射青海、內蒙等周邊省區的最佳宜居城市。

 看江山日新月異，民眾振奮；愿江南美景重現，翹首以期。