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國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家林業(yè)局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知 (國辦發(fā)〔2008〕93號)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　《國家林業(yè)局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)予印發(fā)。

                       中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

                                二○○八年七月十日

《國家林業(yè)局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》 　　      根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》(國發(fā)〔2008〕11號)，設(shè)立國家林業(yè)局(副部級)，為國務(wù)院直屬機構(gòu)。 　　      

      一、職責調(diào)整

 　　(一)取消已由國務(wù)院公布取消的行政審批事項。

　　(二)加強保護和合理開發(fā)森林、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源，優(yōu)化配置林業(yè)資源，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的職責。加強全國濕地保護、荒漠化防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督的職責。

　　(三)加強組織指導(dǎo)林業(yè)改革和農(nóng)村林業(yè)發(fā)展，依法維護農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)的合法權(quán)益的職責。 　　

      二、主要職責

 　　(一)負責全國林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理。擬訂林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和起草相關(guān)法律法規(guī)并監(jiān)督實施。制定部門規(guī)章、參與擬訂有關(guān)國家標準和規(guī)程并指導(dǎo)實施。組織開展森林資源、陸生野生動植物資源、濕地和荒漠的調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和評估，并統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息。承擔林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)工作。

　　(二)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全國造林綠化工作。制定全國造林綠化的指導(dǎo)性計劃，擬訂相關(guān)國家標準和規(guī)程并監(jiān)督執(zhí)行，指導(dǎo)各類公益林和商品林的培育，指導(dǎo)植樹造林、封山育林和以植樹種草等生物措施防治水土流失工作，指導(dǎo)、監(jiān)督全民義務(wù)植樹、造林綠化工作。承擔林業(yè)應(yīng)對氣候變化的相關(guān)工作。承擔全國綠化委員會的具體工作。

　　(三)承擔森林資源保護發(fā)展監(jiān)督管理的責任。組織編制并監(jiān)督執(zhí)行全國森林采伐限額，監(jiān)督檢查林木憑證采伐、運輸，組織、指導(dǎo)林地、林權(quán)管理，組織實施林權(quán)登記、發(fā)證工作，擬訂林地保護利用規(guī)劃并指導(dǎo)實施，依法承擔應(yīng)由國務(wù)院批準的林地征用、占用的初審工作，管理重點國有林區(qū)的國有森林資源，承擔重點國有林區(qū)的國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的審批工作。

　　(四)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全國濕地保護工作。擬訂全國性、區(qū)域性濕地保護規(guī)劃，擬訂濕地保護的有關(guān)國家標準和規(guī)定，組織實施建立濕地保護小區(qū)、濕地公園等保護管理工作，監(jiān)督濕地的合理利用，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)國際濕地公約的履約工作。

　　(五)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全國荒漠化防治工作。組織擬訂全國防沙治沙、石漠化防治及沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè)規(guī)劃，參與擬訂相關(guān)國家標準和規(guī)定并監(jiān)督實施，監(jiān)督沙化土地的合理利用，組織、指導(dǎo)建設(shè)項目對土地沙化影響的審核，組織、指導(dǎo)沙塵暴災(zāi)害預(yù)測預(yù)報和應(yīng)急處置，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)國際荒漠化公約的履約工作。

　　(六)組織、指導(dǎo)陸生野生動植物資源的保護和合理開發(fā)利用。擬訂及調(diào)整國家重點保護的陸生野生動物、植物名錄，報國務(wù)院批準后發(fā)布，依法組織、指導(dǎo)陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復(fù)發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測，監(jiān)督管理全國陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用，監(jiān)督管理野生動植物進出口。承擔瀕危物種進出口和國家保護的野生動物、珍稀樹種、珍稀野生植物及其產(chǎn)品出口的審批工作。

　　(七)負責林業(yè)系統(tǒng)自然保護區(qū)的監(jiān)督管理。在國家自然保護區(qū)區(qū)劃、規(guī)劃原則的指導(dǎo)下，依法指導(dǎo)森林、濕地、荒漠化和陸生野生動物類型自然保護區(qū)的建設(shè)和管理，監(jiān)督管理林業(yè)生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護，組織協(xié)調(diào)有關(guān)國際公約的履約工作。按分工負責生物多樣性保護的有關(guān)工作。

　　(八)承擔推進林業(yè)改革，維護農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)合法權(quán)益的責任。擬訂集體林權(quán)制度、重點國有林區(qū)、國有林場等重大林業(yè)改革意見并指導(dǎo)監(jiān)督實施。擬訂農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)合法權(quán)益的政策措施，指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村林地承包經(jīng)營和林權(quán)流轉(zhuǎn)，指導(dǎo)林權(quán)糾紛調(diào)處和林地承包合同糾紛仲裁。依法負責退耕還林工作。指導(dǎo)國有林場(苗圃)、森林公園和基層林業(yè)工作機構(gòu)的建設(shè)和管理。

　　(九)監(jiān)督檢查各產(chǎn)業(yè)對森林、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源的開發(fā)利用。制定林業(yè)資源優(yōu)化配置政策，按照國家有關(guān)規(guī)定，擬訂林業(yè)產(chǎn)業(yè)國家標準并監(jiān)督實施，組織指導(dǎo)林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，指導(dǎo)赴境外森林資源開發(fā)的有關(guān)工作。指導(dǎo)山區(qū)綜合開發(fā)。

　　(十)承擔組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全國森林防火工作的責任，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)武裝森林警察部隊和專業(yè)森林撲火隊伍的防撲火工作，承擔國家森林防火指揮部的具體工作。承擔林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)管的責任，指導(dǎo)全國森林公安工作，監(jiān)督管理森林公安隊伍，指導(dǎo)全國林業(yè)重大違法案件的查處。指導(dǎo)林業(yè)有害生物的防治、檢疫工作。

　　(十一)參與擬訂林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的財政、金融、價格、貿(mào)易等經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策，組織、指導(dǎo)林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的生態(tài)補償制度的建立和實施。編制部門預(yù)算并組織實施，提出中央財政林業(yè)專項轉(zhuǎn)移支付資金的預(yù)算建議，管理監(jiān)督中央級林業(yè)資金，管理中央級林業(yè)國有資產(chǎn)，負責提出林業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、國家財政性資金安排意見，按國務(wù)院規(guī)定權(quán)限，審批、核準國家規(guī)劃內(nèi)和年度計劃內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目。編制林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的年度生產(chǎn)計劃。

　　(十二)組織指導(dǎo)林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的科技、教育和外事工作，指導(dǎo)全國林業(yè)隊伍的建設(shè)。

　　(十三)承辦國務(wù)院交辦的其他事項。

 　　三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

 　　根據(jù)上述職責，國家林業(yè)局設(shè)11個內(nèi)設(shè)機構(gòu)(副司局級)：

　　(一)辦公室。

　　負責文電、會務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作；承擔宣傳、信息、安全、保密和信訪工作；指導(dǎo)林業(yè)生態(tài)文明和生態(tài)文化建設(shè)相關(guān)工作；承擔機關(guān)財務(wù)和國有資產(chǎn)管理工作。

　　(二)政策法規(guī)司。

　　提出林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的綜合性方針、政策建議；擬訂林業(yè)法制建設(shè)規(guī)劃和年度工作計劃；組織起草有關(guān)法律法規(guī)，擬訂部門規(guī)章；負責林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督，協(xié)調(diào)行政執(zhí)法中的重大問題；承擔林業(yè)行政應(yīng)訴、行政復(fù)議和聽證相關(guān)工作；承辦林業(yè)行政許可相關(guān)工作。

　　(三)造林綠化管理司(全國綠化委員會辦公室)。

　　承擔全國種苗、造林、營林質(zhì)量管理；指導(dǎo)以植樹種草等生物措施防治水土流失工作；指導(dǎo)各類公益林和商品林的培育；組織、指導(dǎo)全國林業(yè)有害生物防治、檢疫和預(yù)測預(yù)報；指導(dǎo)、監(jiān)督全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化、部門綠化工作；擬訂林業(yè)應(yīng)對氣候變化的政策、措施并組織實施；承擔全國綠化委員會的具體工作。

　　(四)森林資源管理司(木材行業(yè)管理辦公室)。

　　組織開展全國森林資源調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測與評價，統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息；擬訂森林資源可持續(xù)發(fā)展的政策措施和技術(shù)規(guī)程，編制全國森林采伐限額；承擔林地林權(quán)的有關(guān)管理工作；監(jiān)督林地征用、占用和林地開發(fā)利用工作，承辦對依法應(yīng)由國務(wù)院批準的林地征用、占用的初審工作；管理監(jiān)督重點國有林區(qū)的國有森林資源及其管理機構(gòu)；負責重點林區(qū)的國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的審批；指導(dǎo)、監(jiān)督林木憑證采伐、運輸；管理監(jiān)督國家林業(yè)局派駐各地資源監(jiān)督機構(gòu)的業(yè)務(wù)和規(guī)范化建設(shè)。

　　(五)野生動植物保護與自然保護區(qū)管理司。

　　指導(dǎo)陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復(fù)發(fā)展；監(jiān)督管理全國陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用及其專用標識、疫源疫病監(jiān)測；研究提出國家重點保護的陸生野生動物、植物名錄的調(diào)整意見；承擔森林和陸生野生動物類型自然保護區(qū)、森林公園的有關(guān)管理工作；承辦生物多樣性保護及其履約的有關(guān)工作；監(jiān)督管理陸生野生動植物進出口；承擔瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約履約的有關(guān)工作。

　　(六)農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司。

　　承擔組織指導(dǎo)林業(yè)改革和農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的工作；指導(dǎo)、監(jiān)督集體林權(quán)制度改革方針政策的落實；組織擬訂農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)合法權(quán)益的政策措施并指導(dǎo)實施；指導(dǎo)農(nóng)村林地林木承包經(jīng)營、流轉(zhuǎn)及林權(quán)管理；監(jiān)督林權(quán)糾紛調(diào)處和林地承包合同糾紛仲裁。

　　(七)森林公安局(國家森林防火指揮部辦公室)。

　　掌握全國森林火情，發(fā)布森林火險和火災(zāi)信息，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重特大森林火災(zāi)撲救工作；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)武裝森林警察部隊和專業(yè)森林撲火隊伍的防撲火工作；承辦國家森林防火指揮部的具體工作；指導(dǎo)森林公安工作，管理森林公安隊伍；協(xié)調(diào)和督促查處特大森林案件；指導(dǎo)林區(qū)社會治安治理工作。

　　(八)發(fā)展規(guī)劃與資金管理司。

　　擬訂林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃并監(jiān)督實施；組織、指導(dǎo)林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的生態(tài)補償制度的建立和實施；編制和組織實施部門預(yù)算，提出中央財政林業(yè)專項轉(zhuǎn)移支付資金的預(yù)算建議；管理監(jiān)督中央級林業(yè)資金；審核重點林業(yè)建設(shè)項目，提出中央林業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模建議，編制林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)年度生產(chǎn)計劃；負責統(tǒng)計信息工作。

　　(九)科學技術(shù)司。

　　組織開展林業(yè)科學研究和技術(shù)推廣工作；組織、指導(dǎo)林業(yè)科技體制改革和林業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)、林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)；承辦林業(yè)標準化、林業(yè)技術(shù)監(jiān)督、林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和有關(guān)植物新品種保護、管理的有關(guān)工作；管理監(jiān)督林業(yè)生物種質(zhì)資源、林業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全；組織、指導(dǎo)國外林業(yè)先進技術(shù)及智力引進；參與履行國際植物新品種公約、生物安全議定書。

　　(十)國際合作司(港澳臺辦公室)。

　　組織、指導(dǎo)林業(yè)國際合作與交流；承辦林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的重要國際活動和履約工作；承擔簽署并執(zhí)行有關(guān)國際協(xié)定、協(xié)議和議定書的工作；承辦涉及港澳臺的林業(yè)事務(wù)；審批和實施有關(guān)國際合作與交流項目；承擔亞太地區(qū)森林恢復(fù)和可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相關(guān)工作。

　　(十一)人事司。

　　承辦機關(guān)和直屬單位的人事和機構(gòu)編制事項；指導(dǎo)林業(yè)人才培訓和教育發(fā)展規(guī)劃并組織實施；承辦指導(dǎo)林業(yè)隊伍建設(shè)的有關(guān)工作。

　　機關(guān)黨委負責機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。

　　離退休干部局負責機關(guān)的離退休干部工作，指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作。

 　　四、人員編制

　　國家林業(yè)局機關(guān)行政編制為292名(含兩委人員編制4名、援派機動編制1名、離退休干部工作人員編制51名)。其中：局長1名、副局長4名，國家森林防火指揮部專職副總指揮1名，正副司長職數(shù)45名(含總工程師1名、機關(guān)黨委專職副書記2名)，離退休干部局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名。

 　　五、其他事項

　　(一)中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室設(shè)在國家林業(yè)局，其相關(guān)職責由國家林業(yè)局瀕危物種進出口管理中心承擔。

　　(二)國家林業(yè)局履行的濕地保護、荒漠化防治職責，分別由國家林業(yè)局濕地保護管理中心、國家林業(yè)局防治荒漠化管理中心承擔。

　　(三)所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。

 　　六、附　則

 　　本規(guī)定由中央機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由中央機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。