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無條件放生執法“沒收獵獲物”活斑海豹有章可循(二)

媒體:原創  作者:陶思明
專業號:陶思明
2019/2/26 17:44:46

陶思明

活斑海豹是執法“沒收獵獲物”無條件放生有章可循(二)

二、野生動物“救護”是雙刃劍而非萬全之策

絕不懷疑更不否認有關部門單位人員于破案起獲活斑海豹后,未作放生自然的任何評估比選,只單一啟動復雜“救護”程序且至今還在救護的出發點和良苦用心。當時正值春節后上班,大家手頭肯定都有急需處理的業務,配合公安處置“沒收獵獲物”活斑海豹更刻不容緩,一批專業隊伍的迅速到來,使公安在不熟悉的野生動物問題上得到有力支援,一度成為養殖場過客的一大堆正身陷囹吾、擔驚受怕、前途未卜、內心煎熬而度日如年的活斑海豹也看到了希望,相信參與者一定是抱持高度負責的態度投入工作的,給予高度評價沒有任何問題。至于當時為什么舍野生斑海豹距離自然之“近”而求人工之遠,不分青紅皂白、不怕路途之遙遠、不嫌后續工作之麻煩、人財物成本之大,更無懼可能出現救護性死亡的風險,將幾十頭活斑海豹悉數運抵大連市區,安置到相關海洋館進行“救護”,即使目前“除4頭尚需時間恢復外,其余健康狀況良好”(《人民日報》,2019.2.25),也還在全面救護中,可能是決策者未及考慮到人工“救護”,對野生動物其實是雙刃劍,運用不當還可能成為野生動物的夢魘甚至命喪黃泉而非萬全之策,應從嚴控制,能不救護的盡可能避免方為上策。

救護野生動物,為其除危解困重新綻放生命之花創造有利條件,使其有機會有能力重回自然放飛天性并參與野生種群的生存發展,就人而言是站在了道德制高點,體現了對野生動物的大愛,也確實能解決一些落難野生動物的實際問題。這方面感人事例很多,如有的野生動物不慎跌落到引水渠上不來,有的被獸夾套住動彈不得,有的跳躍草原圍欄時卡在鐵絲網上,有的被追殺腿腳受傷翅膀掉落,有的被下藥中毒等,及時發現后人們總是想方設法去救助保護,即時能放生自然的絕不滯留,暫時有困難的養好傷后哪怕千里迢迢也要到其自然種群聚集地放生。沈陽理工大學周海翔教授曾救護槍傷、中毒、腿部骨折等不同情形的白鶴,并成功放飛,監測到其像正常白鶴一樣幸福的生活、遷徙在自然種群大家庭。最近的一個例子是2月18日,廣東徐聞縣兩名青年外出時發現有人正出售江豚,感念“那只江豚一直在流眼淚”,二人花1500元將江豚買下,去海上直接放生了。但是,“救護”也很容易被利用,因為大多數救護以滯留野生動物為特征,有些是通過合法手續難以得到的,主動救護是人的善舉得到提倡鼓勵,野生動物又完全居于被動,以致“救護”使少量真正受困野生動物脫險獲益的同時,那些根本不需要救護的健康野生動物,也常常會被利欲熏心者假借救護轉為私有以圖利,很多難以適應人工環境而死亡,活下來的又失去自由、挪作他用,不僅是當事動物的不幸,也破壞了自然種群及其所在生態系統,完全背離了通過救護保護野生動物的目的。就此而言,“救護”正成為攫取非法經濟利益、破壞野生動物、掣肘保護成效的保護傘。

如打著“救護”旗號,名正言順使一些受保護野生動物由自然生態系統重要組成部分變成一個個有家回不去的脆弱生命體,作為公共資產的野生動物成了某些單位的私產,進入人工馴養繁育、旅游景點展出、出租牟利甚至流通消費領域等。一些人工飼養、遷地保護項目,因為在養野生動物失去自然生境和自然對策而常有死亡,為了得到更多種源或盡快形成人工種群,也不斷以救護名義把標的物種野生種群變為人工種群。正是基于“道德制高點”和“保護傘”特點,現在業內外“救護”野生動物成風,特別是社會影響大、可以帶來各種利益的明星野生動物,為此各地都建立了許多專業救護基地甚至全國體系化、網絡化,強化其正當性和人財物資源供給。這次被安排再救護執法“沒收獵獲物”活斑海豹的大連圣亞海洋世界、老虎灘極地館和遼寧省海洋水產科學研究院,據媒體報道就是農業農村部的水生野生動物救護網絡成員單位。大家一方面保護野生動物,希望瀕危物種種群數量多一些,一方面在野外又見不得野生動物的存在,哪怕他們行正常活動但只要被人看見了就是“問題動物”,就要報案、現場查驗、掠走飼養等,以各種理由行野生動物脫離自然生境、自然種群式“救護”。

其結果便是大量不該救護的也被救護,甚至救護的“正常動物”遠多于救護“問題動物”,在許多野生動物救護飼養場所幾乎看不到缺胳膊少腿行動困難者,全是清一色青壯年健康野生動物。長江上一些稍有“擱淺”嫌疑的江豚群,不是幫其或等待水文變化自己回到深水區,而是迅速“救護”令其離開長江;野生大鯢一共也沒有多少,但在某大鯢國家級自然保護區的大鯢救治救護基地,安居“娃娃魚”達3萬多條(人民網,2017.7.15);大家都說雪豹難以見其真容,可前些年某野生動物園雪豹基地就救護了6只。2019年2月21日,人們在唐山海邊發現一只2月齡斑海豹,嘗試讓其回到水中未果后,有關保護組織即行救護到不知什么地方去了。本來海邊就是斑海豹的生境,它既能在水中,也能在岸灘和島上休息、曬太陽,為什么要救護,不到水里去就要俘獲掠走?面對各地數不勝數的野生動物救護,許多保護單位將主要精力轉到野生動物的救護和人工飼養繁育上,脅迫當事動物、破壞自然種群的同時,使保護工作高度復雜化,升高了野生動物因救護和轉為人工種群后死亡的風險,還要請功行賞,人們不僅要問,在國家大力推進生態文明建設、全民動員保護生態環境的今天,怎么有這么多的野生動物需要“救護”,野生動物到底怎么了,保護的意義究竟在哪里!

被無厘頭救護野生動物,特別是受制于人的各種利益長期持有不愿放生自然,因為有違野生動物天性而絕非其福祉所在,即便那些應該救護的問題動物,一旦被從困境中解救出來行動方便、痛苦消失,想必也是一樣的向望自由和自然,希望能早早離開人的影響和人工藩籬。毫無疑問這是野生動物的野性所在,如果大家都喜好救護不需要救護的野生動物,長期濫救護,好事就會變成壞事,既破壞野生動物,也簡化自然生態系統,使保護高碳低效,完全背離了保護目的。所以,救護野生動物盡管是人的道德高地,但被救護者不一定都能如愿以償得到好處,反而有可能是更直接的威脅,由此要充分考慮救護對象的情況使之恰到好處,絕不能濫行施救,更要防止各種利益綁架,變救護野生動物“小善”成為保護性干擾、脅迫、破壞野生動物的“大惡”。野生動物本來就怕人,可是救護偏偏有別于野生動物可以視脅迫程度、危險大小躲開人為活動的自然生境保護,是直接以野生動物生命體為工作對象的,特別是轉為人工常態化飼養后,盡管人可能小心翼翼給予其自認為無微不至的關心愛護,甚至以擬人化的圈舍、食物伺候,但要寄人籬下失去自然生境和身心自由的野生動物泯滅其野生,以其生來就有的生態習性適應人為安排的新生活,仍然是個很大的挑戰。

俗話說得好,哪里有壓迫哪里就有反抗,被救護動物習性使然捍衛其自然性,然而一系列自然對策又不得實現,當然會視人的影響和控制為巨大的壓迫,以致死不從命、強烈反抗、絕食斗爭、虛弱生病、一死了之都是常有的。所以有些救護成功率很低,如2018年廣西林業局收容救護30多批次共400多只穿山甲活體,救護成活率約20%;而2017年收容救護的穿山甲存活率僅6%(中國新聞網,2019.2.20)。當然原因可以歸為這些穿山甲不是當地天然分布種,但有分布的何曾不也是一樣,2016年曾有媒體報道褒獎一路人從秦嶺救護兩只疑似被母熊丟棄小熊的義舉,小熊被帶回西安后1只死亡,1只交給動物園,等于這兩只小熊和自然種群及其保護沒有了任何關系,一只還丟了性命。如果看見小熊時不要理睬,認為那是在自己的家園行正常生活,或想到母熊可能就在不遠處,或找食物去了馬上就回來,而不救護該有多好。又如一些獲救護野生動物,以人的意志力長期飼養后,對人工環境和人工飼養形成高度依賴,放生自然成了難題,自始至終表現為野生變家養難,家養變野生也難,典型者如人工種群成氣候的揚子鱷、大熊貓、丹頂鶴等,結果自然生境流失更快,野生種群不見起色甚至呈現頹勢,還美其名曰人工救護繁殖成績顯著,實則已和保護分道揚鑣。

所以對野生動物的救護應該是不得已而為之,面向最需要救護的野生動物在第一時間施救,構成救護的情形消失后即應及時解除救護放生自然,才是科學態度和理性選擇。從現行法律法規看,總的精神也是嚴格限定的。如《中華人民共和國野生動物保護法》第十五條規定:“國家或者地方重點保護野生動物受到自然災害、重大環境污染事故等突發事件威脅時,當地人民政府應當及時采取應急救助措施??h級以上人民政府野生動物保護主管部門應當按照國家有關規定組織開展野生動物收容救護工作。禁止以野生動物收容救護為名買賣野生動物及其制品。”《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第九條規定:任何單位和個人發現受傷、病弱、饑餓、受困、迷途的國家和地方重點保護野生動物時,應當及時報告當地野生動物行政主管部門,由其采取救護措施。”《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》第九條規定:“任何單位和個人發現受傷、擱淺和因誤入港灣、河汊而被困的水生野生動物時,應當及時報告當地漁業行政主管部門或者其所屬的漁政監督管理機構,由其采取緊急救護措施;也可以要求附近具備救護條件的單位采取緊急救護措施,并報告漁業行政主管部門。已經死亡的水生野生動物,由漁業行政主管部門妥善處理。捕撈作業時誤捕水生野生動物的,應當立即無條件放生。”第四十四條規定了以收容救護為名買賣野生動物及其制品的處罰、追責等。

和斑海豹救護更直接的還有《大連斑海豹國家級自然保護區管理辦法》(2011年7月12日大連市人民政府令第114號公布;2018年7月23 日大連市人民政府令第154號修正),其第十三條二款規定:“捕撈作業時誤捕斑海豹的,應當立即無條件放生。”第十四條規定:“單位和個人發現受傷、擱淺或者因誤入港灣、河叉、網地被困的斑海豹時,應當向斑海豹保護區主管部門或者斑海豹保護區管理機構報告,具備采取緊急救護措施的,可以采取緊急救護措施;不具備采取緊急救助措施的,可以要求附近具備救護條件的單位采取緊急救護措施。對已死亡的斑海豹,由斑海豹保護區主管部門妥善處理。”這些法律規定列舉了野生動物可以獲得救護的情形,但都沒有說執法“沒收獵獲物”活野生動物的“救護”問題。其實,從救護重在解決野生動物遇到的諸如受困于物理環境難以自行脫身、受人目的性控制失去行動自由、強行改變其天然存在價值淪落成賺錢工具、各種原因導致身體傷殘或中毒等實際問題看,這次遼東灣被盜斑海豹幼崽通過破案,脫身于以海洋館、水族館等展覽利用為目的的非法產業鏈,實際上就已經獲得救護了,而且以非法產業鏈和養殖場擁擠不堪的窩藏地環境看,那是最具革命性意義的救護,接下來當然應該是如何放生自然的問題,而不是再行救護。

這批執法“沒收獵獲物”活斑海豹放生自然,想必完全適用相關法規“捕撈作業時誤捕斑海豹的,應當立即無條件放生”的規定。“誤捕”是事先不知道或誤捕物隨其他漁獲物而來,發現了就無條件放生;“獵捕”是故意犯罪,但于當事野生動物而言都是“捕”,獵捕者承擔法律責任,“獵捕”之物還是要像“誤捕”的一樣無條件放生,讓他們回歸自然為安。就此看來,這批活斑海豹執法沒收后又轉到海洋館“救護”且滯留不放,顯然是重復救護、過度救護,導致斑海豹至今還沒有身心解放、回歸自我、回歸自然,怨恨、反抗是肯定的,是否都承受得起、等得到放生那天也難說。如果不是更有利于斑海豹的保護和種群恢復,那么群眾不畏打擊報復舉報該起盜獵案、公安不辭勞苦大春節的破獲該起盜獵案、專業人員積極參與涉案斑海豹救護的意義將大為縮水。

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