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老林聊齋（六）

“信”訪還是“信”法？

這是我最近聽到的新詞兒。廣播里說，老百姓好象信訪的多，那么不用說信法的就是少了。這好象與目前依法治國的論調(diào)有點兒南轅北轍，不是說依法治國應重新商榷，而是覺得老百姓信法的少了，我們提倡依法治國是不是有點兒沒有想群眾之所想。但是，沒有規(guī)據(jù)不成方園，人常說，家有家規(guī)國有國法，如果沒有框框約束國民的思想和行為，其不是國將不國啦？

要想解決老百姓為什么信訪不信法的問題，讓依法治國的理念真正走進老百姓的日常生活，就必須探討一下訪和法的區(qū)別。老百姓認為的訪，絕不是官下到民間那樣的訪貧問苦，而是民眾對管轄區(qū)域政府對自己行為規(guī)范的處理有疑議，帶著對政府規(guī)范社會秩序讓民眾遵守的條例和國家法律理解的一知半解，到上一級政府官員面前說明自己經(jīng)歷的事實原為，期待上一級政府官員給出付合條例、法律的理性解釋。從中央到地方，不管那一級政府的執(zhí)政宗旨都是急群眾之所急，想群眾之所想，全心全意為人民服務的，所以，老百姓就以為到哪里去請求公務員答疑釋惑都是理所正當?shù)摹７ǎ筒灰粯恿耍还芊煽蚩蚶镉卸嗌僮杂啥龋徊皇抢闲湛梢哉莆盏摹６粌H法官可以掌握，和法官熟悉有關系的人，掌握法官眼下生活和未來的政府官員都可以左右。特別是中國官場，很多紀律和約束在特定權(quán)利面前實際上就是虛設，你不信不行，“刑不上大夫禮不下庶民”這樣的社會現(xiàn)實，在中國特色社會現(xiàn)實中并沒有徹底消失。可以說，只要貪官存在，法律就有空可鉆，“大蓋帽兩頭翹，吃了原告吃被告”雖然不是很貼切的社會行為形容，但也不能完全否認社會現(xiàn)實中不存在。“餓死不要飯屈死不告狀”的部分群眾心理，雖然不能全面詮釋社會現(xiàn)象的不公平，但也不能說不是法律的悲哀。

老百姓為啥“信”訪不“信”法？可能信訪存在一定的不確定性？人性是活的，或許在某種特定的情況下，上級公務員處理問題的理念和方式讓上訪群眾嘗到了甜頭兒，或許同一種社會行為由于知識層面的原因或者公務人員悟性的高低產(chǎn)生了階段差別，從而使中華文字所形成的條律有了不同的解釋？一般來說，縣、市、省和中央國家機關都非常痛恨和無奈百姓的上訪行為，這到不是增加了工作量，因為不管級別再高的政府機關都設有為民服務的信訪機構(gòu)，如果真的沒人上訪，機構(gòu)編制上就有浪費納稅人血汗錢的嫌疑，這是執(zhí)政儉廉的最大忌諱。省以下政府機關非旦討厭和痛恨上訪行為的發(fā)生，而且每年都要為此浪費大量公務人員和財政開支去解決這些棘手的現(xiàn)象，每到兩會期間都要對區(qū)域內(nèi)的上訪行為進行“圍追堵截”，為什么，不知道，群眾真的有問題了幫忙解決了不就行了嗎，按照人之常情或法規(guī)法律認真去解決不能使其滿意么？如果真有刁民有意破壞社會秩序與政府做對，按法律法規(guī)執(zhí)行剝奪他們的自由難道會失去民心么？再或許真的是下級政府部門公務員政策水平低，不能急群眾之所急想群眾之所想全心全意為人民服務所造成的么？年年“圍追堵截”，年年上訪不斷，一方面說明群眾“信”上訪，一方面說明許多基層公務沒有做到位，不去從根本上解決這些社會現(xiàn)象，如何推行依法治國？

如何讓法在老百姓心中占據(jù)行為意識的位置，關鍵在政府，這不是老百姓的認識問題，而是政府所有執(zhí)政人員的認識問題，說白了就是黨政一把手的認識問題，他們認識到位了，還有誰不敢認識到位，中國特色社會主義是鄧小平他老人家做的頂層設計吧，幾十年時間中國不是從貧窮落后攀上世界第二大經(jīng)濟體了嗎。以前，我們國家也治理貪官，誰見過有現(xiàn)在這樣大的震撼力，政治局常委里有腐敗一點也不見怪，中央軍委里有蠹蟲說明國家敢于面對現(xiàn)實了，不都是人嗎，難道可以不食人間煙火？拿下頭巾讓群眾看清自己的臉，不丑，這說明我們就是老百姓中的一員，老百姓才能把我們當成自己人，才會和我們同心同德，我們的國家和民族才能繁榮昌盛。不要把政府公務員置于法律之外，法律就會在老百姓心中樹立自己的威信，依法治國就能落到實處。