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濕地公園是濕地保護(hù)體系的重要組成部分，是保護(hù)濕地、擴(kuò)大濕地面積的重要方式，是促進(jìn)濕地保護(hù)與合理利用相結(jié)合的重要形式，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是探索人與自然和諧共處的重要途徑。蕪湖市是一個(gè)濕地面積較大，濕地公園資源豐富，濕地公園建設(shè)潛力巨大的城市。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，蕪湖市有濕地面積7.9萬公頃（約119萬畝），全市濕地率為13.26%，高于全省濕地率7.47%的5.79個(gè)百分點(diǎn)。全面保護(hù)濕地是全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求和各級(jí)政府肩負(fù)的重大責(zé)任。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于濕地保護(hù)修復(fù)制度和安徽省濕地保護(hù)條例等行政法規(guī)和地方性法規(guī)的規(guī)定，濕地保護(hù)修復(fù)和設(shè)立保護(hù)地的原則是，生態(tài)優(yōu)先、全面保護(hù)、統(tǒng)一設(shè)置、分級(jí)管理、屬地管理。分級(jí)管理是濕地保護(hù)的一個(gè)重要原則，就是要將濕地劃分為國(guó)家重要濕地及地方重要濕地和一般濕地，列入不同級(jí)別的濕地名錄，劃定范圍，全面的持續(xù)的開展保護(hù)。屬地管理原則就是要求濕地所在地政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)組織在分級(jí)管理原則指導(dǎo)下，承擔(dān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類濕地的保護(hù)責(zé)任。根據(jù)法規(guī)規(guī)定，對(duì)重要濕地的保護(hù)是濕地保護(hù)工作的重點(diǎn)，主要是采取建立濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園等方式。對(duì)不具備建立自然保護(hù)區(qū)條件的重要濕地，應(yīng)因地制宜，采取建立濕地公園等形式加強(qiáng)保護(hù)管理，對(duì)重要濕地以外的一般濕地主要是采取名錄管理。蕪湖市政府發(fā)布的《蕪湖市濕地保護(hù)總體規(guī)劃（2017-2030年）》提出，未來11年，蕪湖市將建設(shè)24個(gè)市級(jí)以上濕地公園。從目前來看，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)是很艱巨的。截至2018年底，蕪湖市尚沒有國(guó)家級(jí)濕地公園，省級(jí)濕地公園僅有奎湖濕地公園、東草湖濕地公園等2處，未規(guī)范命名的濕地公園有大陽垾濕地公園、汀棠濕地公園、蓮花湖濕地公園、西洋湖濕地公園等。目前，市和縣區(qū)兩級(jí)均尚未確定濕地公園的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，濕地公園的規(guī)范設(shè)立和命名工作尚未啟動(dòng)。

　　根據(jù)2011年全國(guó)第二次濕地資源調(diào)查結(jié)果，蕪湖市共有988個(gè)濕地斑塊。除了沒有海洋濕地，全國(guó)、全省有的河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地等四大類濕地蕪湖市都有。蕪湖市濕地資源分布特點(diǎn)是“一帶四區(qū)多點(diǎn)”。 “一帶”是中部長(zhǎng)江濕地保護(hù)修復(fù)帶，“四區(qū)”分別是南部和北部丘陵水源涵養(yǎng)區(qū)、東部和西部平原水網(wǎng)濕地生態(tài)區(qū)，“多點(diǎn)”是主要湖泊的環(huán)湖濕地生態(tài)保育點(diǎn)。從蕪湖市濕地資源分布特點(diǎn)和保護(hù)的實(shí)際情況看，80公頃（安徽省省級(jí)濕地公園面積標(biāo)準(zhǔn)）以上江河湖灘等連片濕地隨處可見。與濕地資源分布特點(diǎn)相一致，蕪湖市境內(nèi)濕地保護(hù)有三個(gè)重點(diǎn)，分別是長(zhǎng)江干流岸線濕地，長(zhǎng)江主要支流岸線濕地和重要湖泊濕地。長(zhǎng)江在蕪湖市的干流岸線達(dá)193.9公里，占長(zhǎng)江安徽段干流岸線長(zhǎng)度的24.9%，加上江灘、江心洲、外護(hù)圩和汊江、河流入江口水域等，構(gòu)成了蕪湖十分豐富的長(zhǎng)江岸線濕地資源，這些有鮮明特色的江岸類型濕地，除少量已劃定為自然保護(hù)區(qū)區(qū)域或已被工程建設(shè)永久硬化部分外，很多都宜于建設(shè)濱江型濕地公園。長(zhǎng)江在蕪湖段的主要支流青弋江、裘公河、漳河、峨溪河、永安河、花渡河、西河、裕溪河等都有綿長(zhǎng)的岸線和河灘，河岸濕地類型特色顯著，在很多區(qū)域均宜于建設(shè)濱河型濕地公園。在湖泊、庫塘方面，蕪湖市面積在80公頃以上的大型湖泊較多，濕地資源條件較好的有三山區(qū)龍窩湖、蓮花湖，弋江區(qū)南塘湖、黑沙湖，鏡湖區(qū)荊東長(zhǎng)塘，經(jīng)開區(qū)鳳鳴湖，南陵縣奎湖，無為縣竹絲湖，蕪湖縣東草湖、南湖，繁昌縣西村湖等數(shù)十個(gè)湖泊，均宜于建設(shè)湖泊型濕地公園。市和各縣區(qū)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，依據(jù)轄區(qū)濕地資源條件結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)及社區(qū)和人文狀況，因地制宜，編制轄區(qū)濕地公園發(fā)展規(guī)劃，確定各擬建濕地公園的空間布局和相應(yīng)等級(jí)，加快啟動(dòng)建設(shè)步伐。要以加快設(shè)立市級(jí)、縣區(qū)級(jí)濕地公園為基礎(chǔ)，積極申報(bào)爭(zhēng)取晉升設(shè)立國(guó)家級(jí)、省級(jí)濕地公園，爭(zhēng)取在不遠(yuǎn)的將來，能建成若干個(gè)展現(xiàn)蕪湖城市風(fēng)貌和生態(tài)文明水平，在市內(nèi)外乃至省內(nèi)外有一定知名度和影響力的濕地公園。

　　應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前有很多干部群眾對(duì)建設(shè)和保護(hù)濕地公園的意義在認(rèn)識(shí)上是不夠的。首先，有些干部群眾還并不完全了解濕地公園。濕地公園強(qiáng)調(diào)濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與恢復(fù)，在此基礎(chǔ)上開展資源的合理利用，具有良好的科普展示和社區(qū)發(fā)展功能，是人們親近自然的絕佳場(chǎng)所，能為公眾帶來良好的生態(tài)體驗(yàn)，滿足人民群眾對(duì)美好生活需求。濕地公園是國(guó)家濕地保護(hù)體系的重要組成部分，發(fā)展建設(shè)濕地公園是落實(shí)國(guó)家對(duì)濕地分級(jí)分類保護(hù)管理策略的一項(xiàng)重要措施。在實(shí)踐中，我們也發(fā)現(xiàn)有部分干部群眾對(duì)建設(shè)發(fā)展?jié)竦毓珗@有疑慮，對(duì)國(guó)家的濕地公園政策認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為濕地公園作為保護(hù)地，建立后會(huì)影響甚至束縛地方發(fā)展，不愿意申報(bào)設(shè)立濕地公園，其實(shí)，這些認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。發(fā)展?jié)竦毓珗@，不僅有利于充分發(fā)揮濕地多種功能效益，而且有利于滿足公眾需求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，有利于通過社會(huì)的參與和科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理，從而達(dá)到保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、維持濕地多種效益持續(xù)發(fā)揮的目標(biāo)。發(fā)展建設(shè)濕地公園，可以改善區(qū)域生態(tài)狀況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是探索實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處的重要途徑。 2016年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》提出，要通過設(shè)立國(guó)家公園、濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園等方式加強(qiáng)保護(hù)，加快保護(hù)管理體系建設(shè)。我們要結(jié)合實(shí)際，作出正確的認(rèn)識(shí)和深刻的理解，廣泛宣傳，使廣大干部群眾深入了解本地區(qū)濕地和濕地公園的資源狀況、生態(tài)價(jià)值和多功能效益，切實(shí)提高公眾保護(hù)意識(shí)。要將發(fā)展建設(shè)濕地公園作為扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)來抓。要不斷擴(kuò)大濕地公園保護(hù)管理的社會(huì)影響力，營(yíng)造從政府到社會(huì)各層次廣泛參與濕地公園的設(shè)立、保護(hù)和管理活動(dòng)的良好氛圍。

　　發(fā)展?jié)竦毓珗@，必須規(guī)劃引領(lǐng)。要抓好兩個(gè)規(guī)劃，一個(gè)是濕地公園發(fā)展規(guī)劃，一個(gè)是濕地公園總體規(guī)劃。市、縣區(qū)政府及其主管部門應(yīng)當(dāng)高度重視濕地公園發(fā)展規(guī)劃的編制。要在深入開展?jié)竦刭Y源調(diào)查的基礎(chǔ)上，以有效保護(hù)和合理開發(fā)利用濕地為主要目標(biāo)，制定符合本地生態(tài)文明建設(shè)要求的濕地公園發(fā)展規(guī)劃，明確轄區(qū)內(nèi)濕地公園的發(fā)展目標(biāo)和保護(hù)重點(diǎn)，優(yōu)化濕地公園的類型和空間布局。市、縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將濕地公園的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并加強(qiáng)檢查考核，并建立健全濕地公園的保護(hù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制十分重要，在主管部門內(nèi)部設(shè)立濕地公園保護(hù)專門機(jī)構(gòu)。

　　濕地公園保護(hù)管理必須有法制保障。要認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家、省有關(guān)濕地公園的法律法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)濕地公園保護(hù)管理的法制建設(shè)。積極推動(dòng)蕪湖市人大正在起草審議的《蕪湖市濕地公園保護(hù)管理?xiàng)l例（草案）》的立法工作，積極參與討論和征求意見工作。市縣區(qū)政府及其主管部門要增強(qiáng)履行職責(zé)的主動(dòng)性，做到依法設(shè)立濕地公園，注重強(qiáng)化濕地公園保護(hù)管理有關(guān)法律的實(shí)施力度和行政執(zhí)法力度，既要讓法律的指引性規(guī)定成為濕地公園保護(hù)管理的行動(dòng)準(zhǔn)則和指南，更要讓法律的禁止性規(guī)定成為不可觸碰的高壓線，增強(qiáng)法律牙齒的咬合力。市縣區(qū)政府及其有關(guān)主管部門要定期向同級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告濕地公園的建設(shè)保護(hù)管理執(zhí)法情況和工作情況。要暢通公眾參與執(zhí)法監(jiān)督的渠道，設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)違法行為制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過“隨手拍”上傳、電話、公眾號(hào)等方式舉報(bào)損壞、破壞濕地公園的違法違規(guī)行為。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與監(jiān)督的積極性，構(gòu)建起無處不在、全面覆蓋的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。