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兩會●建言

　　南都訊 記者郭若梅 發自北京 2023年全國兩會臨近，民進中央擬提交提案，其中《關于推進濕地保護事業高質量發展的提案》建議，完善濕地保護體系，合理利用濕地資源，創新適合不同濕地特征的利用模式，促進區域可持續發展。

　　濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態系統，是物種多樣性最為豐富的生態景觀。公開資料顯示，中國濕地面積約5635萬公頃，占全球濕地面積的4%。但幾十年來隨著人口增多和經濟發展，越來越多的濕地資源被用于城市建設和圍墾開發，濕地保護和經濟開發之間的矛盾愈發凸顯。數據顯示，2003至2013年間，我國濕地面積減少了339.63 萬公頃，減少率達 8.82%。

　　在這一背景下，我國濕地保護管理工作逐漸加強，相應濕地保護相關政策、文件和制度先后出臺。但與此同時，如何在進行濕地保護同時，兼顧經濟發展也引發思考。

　　位于山東省東平縣的東平湖是山東省第二大淡水湖。近年來，當地開展了拆除網箱、清理砂場、恢復濕地等一系列行動修復湖區生態環境。目前東平湖水質穩定在地表水三類標準以上，湖區可觀測到鳥類品種達190多種，長期棲息繁殖的鳥類品種超過30種。 

　　提案指出，當前，濕地保護和開發之間的關系沒有厘清，部分地區在落實濕地總量控制過程中采取了禁止開發的一刀切方式，不利于區域可持續發展。

　　對此，提案建議，合理利用濕地資源，鼓勵發展濕地生態農業和生態旅游產業，同時嚴格控制濕地區域不合理的硬化占用，創新適合不同濕地特征的利用模式，促進區域可持續發展。建立濕地保護基金，通過政府投資引導和濕地生態補償政策，鼓勵社會組織、企業、公眾等按照市場化、法治化原則參與濕地保護修復。

　　此外，提案還指出，濕地保護體系覆蓋程度和力度存在不足，目前仍存在未被重視的敏感和脆弱濕地，一些生態價值很高的濕地由于沒有納入保護范圍而被破壞。濕地分級分類管理存在缺失，未能根據濕地的重要性和退化程度采取多樣化的修復方式。

　　提案建議，對生態環境脆弱、戰略地位突出、珍稀物種所在區域進行重點管理和保護，加快形成以濕地自然保護區和濕地公園為主體、重要濕地為重點的多層次相結合的濕地保護體系。強化濕地分級管理，對退化嚴重的以人工修復為主,使退化濕地恢復到相對穩定的結構和功能；對退化較輕的以自然恢復為主、人工修復為輔；對尚未發生退化的，通過事先干預，盡可能調控可能引起濕地退化的主要驅動因素。