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        受美國金融危機影響，全球經濟形勢急轉直下，大面積滑坡。而在這場金融海嘯沖擊下，我國經濟發展卻保持了趨穩向好的態勢，這完全得益于中央拉動內需保增長等一系列重大決策和舉措的貫徹實施。作為智力服務型企業，陜西省水電設計院在拉動內需保增長中，努力以專業化整合實力，以抓前期拉動內需，作出了無愧于時代的積極貢獻。

一、秉承傳統，狠抓前期，在拉動內需方面動作快、貢獻大。

      作為在西北地區乃至全國頗具影響的省院，陜西省水電設計院已有53年的發展歷史，目前已發展成為集水利電力工程勘測、規劃、設計、工程咨詢、工程監理、水土保持方案編制、水環境評估和科研試驗為主的國家甲級綜合勘測設計研究單位。同時在承擔土木建筑、市政工程、巖土工程、公路交通、機械制造等工程的勘測設計方面，積累了豐富的經驗；形成了以流域水資源開發和綜合治理規劃及土石壩、灌溉排水、城鎮與工業供水、防洪、隧道隧洞、水土保持與生態環境等工程勘測設計為品牌風格的綜合實力；牢固建立和完善了富有自我特色的質量保證體系、生產管理體系和技術服務體系。上個世紀內，先后完成規劃、勘測、設計項目1723項。其中完成跨流域規劃、流域規劃、河段規劃、區域規劃、專業規劃126項；完成石頭河、羊毛灣、王瑤、黑河、下坂地等各類水庫設計150座；完成大中型供水工程26處，大中型抽水站55座，中小型水電站71座，總裝機80多萬千瓦；完成多項河道治理和防洪工程，堤防總長達6100公里；完成工民建工程設計105項，總建筑面積超過50萬平方米；完成地質勘察項目395項，取得重要地質技術成果26項；完成大中型測繪項目613項。

      多年來，省水電設計院勇開先河，創造了諸多全國之首。如榮獲國家優秀工程設計獎的寶雞峽引渭灌溉工程98公里大流量（Q=70m3/s）、高邊坡塬邊渠道，為國內首創，曾令前蘇聯專家震驚；石頭河水庫高達114米的土石壩工程，為當時我國大陸之首；采用通氣減蝕先進技術設計的馮家山水庫溢洪洞工程，為全國首創；泵站單機揚程225米、高壓同步電動機單機容量8000kw的東雷抽黃灌溉工程泵站，居全國之首；攻克了下坂地水利樞紐150米深厚冰漬覆蓋層等世界性難題；在國內首先采取定向爆破技術，用于石砭峪水庫工程建設等等。

      進入新世紀、尤其是近五年來，省水電設計院秉承傳統，不斷加大改革力度，積極整合內部實力，大力推進專業發展，經營地域、領域逐年擴大，勘察設計足跡遍布我國四川、新疆、內蒙、西藏、廣東、福建、海南、貴州、青海、甘肅、寧夏等20多個省（區）和坦桑尼亞、也門、埃塞俄比亞、伊拉克、突尼斯、科特迪瓦、摩洛哥等10多個國家。目前年承攬項目突破300個，年產值收入突破兩億元，分別比上世紀年均指標翻了三番多。

      通過多年努力，省水電設計院不僅實現自身經濟效益逐年攀升，內部良性運行的目標，其對經濟社會發展所作出的貢獻亦十分顯著。水利規劃是推動水利建設快速發展的重要依據，具有法律地位。近15年來，省水電設計院先后完成全省流域、水能利用、城鄉供水、水資源保護、跨流域開發利用、水土保持、灌溉排水、水能利用、城鄉供水、水資源保護、跨流域調水規劃205項。在國家拉動內需保增長的特殊時期，這一批前期規劃成果均派上大用場。如西安市李家河水庫等10多個投資力度較大的前期項目，都是在國家拉動內需保增長的大背景下快速上馬興建的。目前由省水電設計院承擔的項目中，總投資10億元以上的大中型骨干項目就達10多個，連同其它跨年度續建項目在內，年拉動內需的資金總量在300億元左右。當前省水電設計正在開展的規劃項目還有陜西省流域綜合規劃、引漢濟渭受水區水資源配置規劃、引漢濟渭受水區配水工程規劃、省內南水北調受水區水源工程聯合運用與供水網絡體系研究、陜北能源化工基地建設供水保障問題研究、陜西省小水電開發利用規劃、鄂爾多斯盆地（陜西部分）能源開發利用總體規劃水資源利用與保護專題規劃、古賢水庫陜西供水區規劃、陜西省農村水力資源調查評價、南水北調引漢濟渭前期工作研究、漢江干流岸線利用規劃等。

      歷史地客觀地看，省水電設計院已在陜西乃至國內其他20多個省（區）社會經濟發展中發揮了重要的作用和地位。其一是多年積累起來的雄厚技術實力，足以擔當各類水利水電工程勘測設計重擔；二是有一支思維超前、技術過硬的規劃設計隊伍，所出成果具有前瞻性、科學性和合理性，經得起歷史的檢驗；三是善于理解和執行政府與業主的意圖，無論勘測、規劃、設計，均力保質量，追求一流；四是真正建樹了良好的品牌形象，所完成項目規模大、投資多，均能保證一次通過審查，具有較高的信譽度和美譽度，贏得了業主的信任和社會的贊譽；五是出案成果檔次高，投資規模大，作用明顯，對經濟發展影響較大，社會貢獻突出。

二、超前思維，深化改革，專業化建設邁出實質性步伐。

      深化體制機制改革是推進事業發展的動力源泉。省水電設計院只所以能在抓前期方面作出重要貢獻，得益于不斷深化改革。全院在深化改革方面，歷經科室業務包干、內部公司化運作和全面推行專業組合三個發展階段。去年年初以來，針對全院運行機制方面存在的一些弊端，我們按照科學發展觀的要求，重新審視公司化管理運作模式，認真查找經濟增長和事業發展的瓶頸，認為其主要在于專業化發展滯后，核心競爭力不強，難以適應勘測設計行業新形勢的要求。在借鑒兄弟單位成功經驗的基礎上，全院超前思維，果斷決策，提出以專業化發展為龍頭，積極整合內部機構，大膽創新運行機制，努力實現“雙提升”目標。同時在院內開展以“關注專業化、共創新末來”為主題的新一輪解放思想大討論活動后，根據行業發展趨勢和廣大職工的呼聲，確定首先以規劃專業為突破口，順應時勢、優化資源，聚合實力、創新機制。

      去年《院機構調整實施意見》出臺后，整合了內部非法人公司，按專業劃分重新組建了水利、水電、水保等8個專業分院（所）。這項改革立足院情，著眼長遠發展，基本做到謀劃深、決策準，辦法新、措施實，力度大、步子穩，得到了干部職工的一致認可。各專業分院組建一年來，基本做到揚長避短、專業發展，形成合力、一拳出擊。院內部的生產管理、技術管理、人才管理和經營管理，基本作到密切協調、分工嚴細，各司其職、各盡其責，生產技術和經營管理實現統籌兼顧、無縫連接，優勢互補、服務大局。以專業重組為核心的體制改革實施以后，院內部各項工作均實現平穩過渡，經營生產和重點項目有序推進，工作效益和產品質量同步大幅度提升，真正實現了以改革促發展的目的。目前全院專業化建設框架基本形成，機構基本理順，已搭建起專業配置合理、分工嚴格明確、能夠獨當一面的專業化發展平臺，為單位可持續發展注入了新的生機和活力。

三、整合實力，塑造品牌，各項經濟技術指標連年攀升。

      近年來，省水電設計院在上級有關領導部門的正確領導下，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“總結改革經驗、堅持與時俱進，調整治理結構、突出專業發展，實現自我完善、提升經濟效益”的基本思路，堅持用解放思想大討論推動改革深化，用科學發展觀指導專業化建設進程，用專業化發展提升項目管理水平，用專業技術實力開拓市場提高效益，在經營生產、技術質量、內部改革、企業文化建設等方面均取得較大突破，各項經濟技術指標連年攀升，出案產品更加規范，人均產值創歷史新高。目前CAD出圖率和產品質量合格率均達到100%，產品優良品率達92%以上，審查一次通過率達100%。今年在國家拉動內需和勘測、規劃、設計工作節奏大大加快的新形勢下，省水電設計院通過已經搭建起來的專業化平臺，積極整合實力，在塑造品牌、建樹新形象上構思藍圖，高位運作，正在為邁進一流勘設院行列而苦練內功、奮力拼搏。

      品牌經營是設計單位打造末來競爭優勢的一種全新的運作模式。省水電設計院只所以能夠在這次拉動內需保增長中蓄勢待發，動作快、成效好，完全得益于自身品牌形象的良好作用。隨著專業化建設的日趨鞏固與完善，最近我們又在推進品牌經營方面提出盡快實現“三個轉變”。即一是要從自發式、零散的、局部的品牌工作向系統的、整體性的塑造和提升轉變；二是要從以往只追求企業的知名度向追求名譽度和客戶忠誠度轉變；三是要從強調市場開拓向確保企業價值的增值和滾動發展轉變。

      品牌運作體系包括企業品牌、服務品牌、產品品牌、人員品牌、管理品牌等，近年來我們已此方面作了很大努力。特別是在切實加強經營生產和技術質量兩大主控體系建設，為全省重點項目前期工作提供有力支撐方面，成績突出。經營生產與技術質量是我院發展的兩翼和重要支柱。我們在此方面已做了大量富有成效的工作。一是狠抓制度建設。院《經營生產管理主控體系建設實施意見》及其配套管理辦法的落實，有力地推動了管理升級。二是不斷加大經營生產協調、配合力度，注重協調措施與協調內容，做好經營生產銜接，使全院經營生產管理水平有很大改進和提高。三是制定有效措施，加大資金回籠力度，提高經營生產的財務保障能力。四是提高全院經營生產人員在對內對外服務工作中的大局意識、團隊意識、協作意識、市場開拓意識，以及在項目工作過程中的組織能力、協調能力和滿足業主要求的變通能力與現場處理問題的應變能力。五是按照貫標體系文件要求，深化項目管理，深入開展“項目管理年”和“管理提升年”活動，細化項目策劃工作，規范項目設計大綱。同時制定項目評估管理辦法和項目分配管理辦法，大力推行計劃管理和目標管理，在指導全院經營發展、保證各個環節順暢運作中發揮積極作用。特別是專業化建設步伐加快后，全院人才資源得到充分利用，國外市場開發取得新進展，在新能源開發領域實現了零的突破，同時在一些新的業務領域也具備了突破發展的條件。去年已躍入全國水電勘測設計行業AAA級信用企業行列，為今后進一步拓展市場提供了重要支撐。

      科學技術是第一生產力，技術質量是勘測設計單位的生命線。我院始終把技術質量放在首要位置，努力提升專業技術水平。一是制定了《院技術質量主控體系建設實施意見》及兩委會工作規則，修編了《質量事故獎懲規定》等技術管理標準，技術質量管理進一步加強。二是新組建充實并兼有總工辦職能的生產技術管理處，使技術質量主控體系建設得到更好的實施，兩委會技術會商及決策功能得到充分發揮。三是制定技術發展規則，加大了科研經費投入力度，落實責任部門和責任人，較好地解決了一批技術難題。四是深入領會治水新思路，按照省上要求，投入主要技術力量，積極參與重點項目前期工作。同時積極研究當前水源開發和水資源配置工程建設的新要求，努力在工程設計、技術成果、技術水平方面尋找新的突破。五是以重大項目為依托，有計劃的在信息化建設和新技術、新結構、新材料的應用上狠下功夫。堅持組織攻關重大技術問題，爭創一流優秀設計成果和科技成果，以保持和形成全院的技術特色。六是充分發揮質量管理委員會和工程技術委員會的作用，堅持凡以院資質出案的技術文件，必須經過總工辦和以總工為核心的技術質量控制體系的統一把關。七是根據項目需求，經常組織專業技術講座，積極參與行業規范修編，有效增進了技術人員對規范、規程的理解。八是強化貫標，不斷加大重點環節受控力度，實行全過程質量控制。九是加大信息化建設，積極推動技術進步，為重點項目前期工作提供了有力的信息技術支撐。十是全院已形成崇尚科學的良好氛圍。近年來，共有上百篇優秀科技論文獲獎，多項工程獲得省級以上勘測設計大獎。科技創新和技術進步成果豐碩，技術實力得到了充分彰顯。

      實踐證明，專業化、品牌戰略是設計院向前發展的兩大驅動輪，生產技術、經營管理是設計院縱橫拓展和騰飛的雙翼；近年來省水電設計院為此而進行的體制機制改革是成功的，已在實施國家拉動內保增長重大決策中發揮了重要作用，做出了重要貢獻。時逢建國60周年之際，省水電設計院決心站在歷史發展的制高點上，一如繼往地去努力開創充滿希望的末來時空。
 
 

 
                                                                                                                            二OO九年七月一日