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6月14-21日，國家林業(yè)局“根在基層，走進一線——三進三同三提升”機關青年基層調(diào)研團第四組對黑龍江省三江平原濕地保護成果開展了調(diào)研實踐活動。實踐內(nèi)容主要為濕地宣教、濕地鳥類監(jiān)測、巡護、社區(qū)服務等工作，同時接受了革命傳統(tǒng)教育、理想信念教育，學習和弘揚北大荒精神、珍寶島精神等。大家對三江平原濕地的保護管理工作評價很高，對我本人感觸最深的是富錦國家濕地公園和安邦河國家濕地公園的社區(qū)共管工作，在此談談自己的一點體會。

共管是一個廣義的概念，一般泛指在某一具體項目或活動中參與的各方在既定的目標下，以一定的形式共同參與計劃、實施及監(jiān)測及評估的整個過程。因此，在不同的項目中，共管的具體含義也是不同的，在GEF中國自然保護區(qū)管理項目中，共管的具體含義是：當?shù)厣鐓^(qū)和保護區(qū)對社區(qū)和保護區(qū)的自然資源進行共同管理的整個過程。它包括兩層含義，一是保護區(qū)同當?shù)厣鐓^(qū)共同制定社區(qū)自然資源管理計劃，共同促進社區(qū)自然資源的管理；二是當?shù)厣鐓^(qū)參與和協(xié)助保護區(qū)進行有關生物多樣性的管理工作，并使社區(qū)的自熱資源管理成為保護區(qū)綜合管理的一個重要組成部分。社區(qū)共管的最基本目標是促進生物多樣性保護事業(yè)的發(fā)展。

濕地是一種重要的生態(tài)系統(tǒng)，三江平原濕地由于過去的特殊時代，導致濕地遭受了嚴重的破壞。如今需要加大對濕地的保護力度，當然濕地保護不能忽視當?shù)鼐用竦睦妫谑巧鐓^(qū)共管這種有效的管理模式在此顯現(xiàn)，既能保護濕地，又極大照顧了當?shù)鼐用竦睦妫瑢崿F(xiàn)了共贏。同時通過社區(qū)共管，能夠提高區(qū)域的綜合管理水平，濕地生物多樣性得到有效保護，能夠緩和資源保護與社區(qū)發(fā)展之間的矛盾，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

富錦國家濕地公園和安邦河國家濕地公園的社區(qū)共管經(jīng)驗做法主要有：

1、組織管理人員、村民學習有關濕地知識、濕地政策和法規(guī)等，討論找出自身的問題和需求。主要形式包括免費開展培訓課程、提供外出學習培訓機會等。

2、創(chuàng)建有效的激勵機制，包括經(jīng)濟激勵、政治激勵和社會激勵。經(jīng)濟激勵主要為物質(zhì)獎勵，如購買監(jiān)測設備等；政治激勵主要為在合適的條件下，有短工轉(zhuǎn)為固定管護人員；社會激勵主要為開展生態(tài)旅游時提供勞動力或提供就業(yè)機會。

3、村民參與一些戰(zhàn)略性決策的制定，同時有機會參加日常的濕地項目共管工作。主要包括村長、書記等骨干參與公園道路等基礎設施建設、聘用村民為濕地管護人員等

4、開展社區(qū)濕地宣傳教育。主要包括通過召開村民會議，向村民面授濕地知識，并結(jié)合本村的濕地現(xiàn)狀來提供其認識水平；與學校教育結(jié)合，對中小學生進行濕地知識教育；定期發(fā)放濕地知識宣傳單或宣傳畫等。

通過各方不懈的努力和開展共管活動，村民從濕地的破壞者變?yōu)榱吮Ｗo者，從不支持—不理解—被迫理解—完全理解—支持，確實付出了很多，尤其是犧牲了一些經(jīng)濟利益，但已經(jīng)清醒地認識到保護了濕地就是保護了資源，保護了根本，保護了命脈。同時村民慢慢用發(fā)展的眼光看問題，濕地公園也協(xié)助他們進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，減少了對環(huán)境的破壞，通過社區(qū)共管的形式提高村民的主人翁意識，使大家成為生態(tài)資源的使用者和保護者。三江平原不僅為我們留下了富貴的物質(zhì)財富，也給我們留下了富貴的精神財富，這就是北大荒精神。如今，當?shù)卮迕裆砩象w現(xiàn)的那股勁正是北大荒精神“艱苦奮斗、勇于開拓、顧全大局、無私奉獻”的真實寫照。

 通過調(diào)研，我們可以看出，富錦國家濕地公園和安邦河國家濕地公園的社區(qū)共管還不能是完全意義上的社區(qū)共管，但是確實社區(qū)共管的簡單模型。社區(qū)共管是解決濕地管護機構(gòu)對環(huán)境和資源的強制性保護與周圍居民開發(fā)利用自然資源和環(huán)境之間矛盾的有效途徑，也將是一種濕地管護機構(gòu)與周邊社區(qū)長期共生、共存、共同發(fā)展的管護模式。 (三江平原濕地調(diào)研團 姬文元)